顾雨帆　曹煜婷　戴嘉媛

摘 要：我国已经进入到老龄化社会，社会养老问题成为社会发展的突出重点。然而我国的养老机构建设却远远滞后于需求，养老机构服务供给模式不合理、资金缺乏、服务人员专业素质低以及老年人精神生活贫乏等，是摆在政府面前亟待解决的问题。本文通过分析养老机构的运营现状，系统性的归纳出PPP模式下养老机构建设的优势。，同时提出PPP模式引入养老机构后会存在的几个问题。当然，PPP模式养老机构建设仍处于初级阶段，政府角色定位问题还有待进一步补充研究。

关键词：PPP模式；养老；资本；政府

一、引言

面对养老机构建设的种种难题，引入民间资本，发挥民间资本在养老机构建设中的作用，已经成为理论界和实践界的共识。政府虽然表明了大力支持和鼓励养老产业社会化的立场，但是却缺乏相应的实施细则，再加上养老机构的资金投入大、专业技术性强、具有很强的外部性、回收期長，社会力量兴办养老机构这条路，走得缓慢而艰辛。

要改变这种状况，一种能切实保障民间资本投资收益的融资模式——PPP模式应运而生。即公共管理部门与私营机构签订合同，形成PPP项目。并且作为载体形成长期合作关系。在这种合作关系下，公共管理部门为私营机构提供政策等方面的优惠，私营机构负责资金投入与技术创新管理。这种PPP模能够充分的发挥出双方的优势，实现互补发展。实行PPP模式能够满足老年人对养老要求，同时也能够为私营机构带来经济效益的发展。……