陈存根

近年来，中央国家机关工委把志愿服务作为国家治理的一项基础性、战略性工程，认真贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，积极构建有中央国家机关特色的志愿服务模式，推动中央国家机关志愿服务活动规范化、经常化、品牌化，开创了中央国家机关志愿服务工作新局面。

工委高度重视、大力推动中央国家机关志愿服务工作

一是认真贯彻落实中央的决策部署，高度重视做好中央国家机关志愿服务工作。杨晶同志多次作出指示，要求大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念，将好的志愿服务项目坚持下去。工委常务副书记李智勇指出，中央国家机关层次高、人数多、影响面大，志愿服务要坚持服务国家改革发展大局，将社会主义核心价值观融入志愿服务全过程，突出部门特色和优势，在中央国家机关营造良好氛围。班子成员多次在工委会上集体研究志愿服务有关工作，形成了推进工作的总体思路和部署安排。二是注重发挥优秀志愿服务项目、组织和个人的示范引领作用。中央国家机关妇工委连续两年组织中央国家机关妇女干部参加“恒爱行动——百万家庭亲情一线牵”援疆公益志愿编织活动，动员了1万多个家庭参与。近年来，中央国家机关先后涌现出24个首都学雷锋志愿服务示范站（岗）、6个中国青年志愿者优秀组织、7个优秀项目、12个优秀个人，4个项目获得中国青年志愿者服务项目大赛金奖，3个项目获得银奖。在此基础上，工委组织开展了第一届中央国家机关青年志愿者优秀个人奖、组织奖、项目奖评选活动。三是充分发挥青年志愿服务主力军作用，不断提升志愿服务科学化水平。2013年专门成立了中央国家机关青年志愿者协会，出台了《中央国家机关青年志愿者协会工作规划》《中央国家机关青年志愿者注册管理办法（试行）》等制度性文件，对各部门成立志愿者组织、开展志愿服务活动提出具体要求。截至2015年底，在95个中央国家机关部门中，已有75个部门成立了机关志愿者协会，占部门总数的78.9%，注册志愿者1.8万人，累计参加志愿服务9.9万人次，服务时间约29万小时，建立各类志愿服务站、服务基地100多个。

各部门不断深化认识、积极推进本部门志愿服务工作

一是高度重视，完善领导体制机制。全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨倡导成立全国人大机关志愿者协会，经常听取活动汇报，多次作出批示指示。外交部党委书记张业遂亲自担任部志愿者协会名誉会长。国家卫生计生委中日友好医院成立志愿服务工作领导小组，建立志愿服务三级管理体系。工业和信息化部中国信息通信研究院结合院文明集体考评，把志愿服务工作开展情况作为评价各基层党支部年度工作的重要参考。

二是广泛动员，组建全面覆盖的志愿服务组织网络。外交部等部门在门户网站开辟“志愿服务”专栏，设立固定的报名点和报名电话，并利用微信、微博和手机客户端，广泛发布招募信息。交通银行成立了40个志愿服务队，注册志愿者6000多人。司法部、环境保护部、人民银行、国资委、国管局等部门形成了党员领导干部带头参加、广大党员踊跃参加、职工群众主动加入的生动局面。科技部、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、体育总局、中国地震局等部门成立了两级（或两级以上）志愿服务组织，保证级级有机构、层层有覆盖，构建了立体化、多层次、宽覆盖的志愿服务网络。

三是健全制度，推动志愿者队伍建设和志愿服务规范化发展。国家发展改革委等部门在志愿者协会成立时就明确了协会章程等规章制度，制作了会标和会旗，成立了理事会和秘书处。国家旅游局制定《青年志愿者服务队管理办法》，明确了青年志愿者的招募加入、权利义务、服务管理和表彰奖励等制度规定。中国科学院、中国社科院、宋庆龄基金会、红十字会总会等部门尝试建立志愿服务星级评定、志愿服务回馈、经费保障等激励保障机制，根据服务时长、服务质量评选表彰优秀志愿服务组织、志愿服务者。中国残疾人联合会等部门建立了统计台账制度。教育部孔子学院总部、中国铁路总公司等部门制定了新注册培训、定期培训、专业培训等各类培训制度。

四是面向社会大众，广泛开展社会公益性志愿服务。国务院办公厅连续10年开展“大手拉小手”扶贫助学志愿服务。民政部开展“小脸盆”计划。海关总署、质检总局、对外友协、供销总社、农发行、工商银行等部门积极开展“阳光行动”志愿服务活动。国土资源部开展“敬老爱老志愿服务”。安全监管总局“生命光辉”志愿者协会长期在北京儿童福利院、周边社区孤老的家中開展志愿服务活动。国家林业局中国林业科学研究院青年志愿者协会坚持关怀慰藉“独居”“空巢”老人。

五是立足本职，积极开展特色志愿服务活动。国家民委开设蒙古语言文化班，义务培训蒙古语言文字和音乐舞蹈的学生1600多名。公安部“宝贝回家”志愿者协会在全国各地有11万志愿者，累计帮助987个被拐及走失的孩子找到亲人。水利部开展“科技助力节水宣传”，倡导全社会共同节约保护珍贵的水资源、爱护生态环境。文化部自2011年起实施“春雨工程”至今，通过“大舞台” “大讲堂” “大展台”等形式，开展文艺演出、讲座、展览等文化志愿服务。工商总局商标局团员青年通过书面解答、法律宣传、专题培训、企业走访、专项援助等形式，积极推动知识产权服务经济社会发展，营造良好的创新环境。气象局开展“气象科普进校园、进列车、进社区、进农村”系列活动。中国邮政集团中国集邮总公司学雷锋志愿服务队组织开展“爱方寸、学雷锋、讲奉献、助发展”“志愿服务情暖前门”学雷锋高潮日活动，走进社区义务普及集邮知识。交通运输部、审计署、知识产权局、国家开发银行、农业银行、中信集团、中医药局等部门也立足部门实际开展了形式多样、效果显著的志愿服务活动，树立了中央国家机关志愿者积极向上的社会形象。

以更高站位、更广视野和更新理念不断推进新时期中央国家机关志愿服务工作

一是抓好思想教育，以社会主义核心价值观为引领，带动志愿服务。把志愿服务作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要载体和平台，通过简报、杂志、网站、报告会、交流会等多种途径交流宣传各部门志愿服务工作的好做法好经验，推动“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神在中央国家机关发扬光大。二是坚持五大发展理念，围绕贯彻落实“十三五”规划决胜全面建成小康，开展志愿服务。把创新作为开展志愿服务的不竭动力，把协调作为开展志愿服务的重要方法，把绿色作为开展志愿服务的重要目的，把开放作为开展志愿服务的必然要求，把共享作为开展志愿服务的价值取向。密切党群关系，统筹和整合社会资源，以志愿服务助力决胜全面建成小康，确保发展成果更多更公平地惠及全体人民。三是坚持党员先行，与“两学一做”学习教育紧密结合，深化志愿服务。把开展志愿服务作为“两学一做”学习教育的有效途径和重要内容，动员广大党员自觉到社区报到，自觉到人民群众中间去，带动社会公众和身边群众广泛参与志愿服务。四是坚持打造品牌，实现服务项目、服务需求的精准对接，优化志愿服务。进一步突出部门特色和专业优势，根据服务对象需求，设计和策划志愿服务项目，打造新的活动品牌。同时，积极探索建立项目信息发布平台，实现项目供需精准对接，进一步提升志愿服务的实效性。五是坚持健全机制，出台有利于各部门开展志愿服务的指导意见和运行制度，推动常态化志愿服务。积极征求志愿者的意见和建议，以中央国家机关青年志愿者协会为主体和依托，推动志愿服务工作流程化、常态化、制度化。重视重点服务领域的队伍建设和专业性队伍建设，在扶贫开发、科学普及、文化宣传、环境保护、应急救援、解难济困、法律援助等领域深入开展志愿服务活动。加强各类管理型志愿者的培养，扶持和培育志愿者组织，支持其自我管理、自主发展。探索依照志愿者章程及注册管理办法加强对中央国家机关志愿者的管理工作，落实志愿服务时间统计、服务考核，进一步完善激励和评价机制。

（本文为作者在中央国家机关工委志愿服务工作座谈会上的讲话，有删节）