一、背景

旬邑县位于陕西省中部偏西，咸阳辖境的北端。东接铜川耀州区，北依甘肃正宁，南靠淳化县，西临彬县，是典型的旱作农业区，山区农业大县。全县辖9个镇、1个街道办，187个行政村。总人口29.1万人，其中，农业人口19.4万人；总面积1811平方公里，其中，耕地面积74万亩。旬邑农作物主要以种植苹果、小麦、玉米为主，近年来又鼓励群众发展种植西甜瓜、油菜、花椒、中药材、马铃薯、小日月杂粮等特色农业。特别是苹果生产，目前已成为旬邑农民收入的支柱产业，全县果树面积达50万亩，其中建成绿色苹果基地25万亩，无公害苹果基地15万亩，有机苹果认证1.2万亩，“马栏红”苹果荣膺央视“2015魅力农产品”，是中国优质苹果生产基地重点县。2015年，全县实现农业总产值51.2亿元，农民人均纯收入9416元。

近年来，由于农村劳动力大量转移、在家务农劳动力的老龄化、文化偏低等现实情况严重制约着旬邑县农业生产特别是苹果产业的健康发展，进而严重影响了全县新农村建设的生产力和生产技术的发展。如何加大农村劳动力培训力度，全面提升劳动者素质，尽快培育一大批有技术、懂经营、善管理的新型职业农民，已日显紧迫。面对这种现状，旬邑县积极探索，大胆实践，提出了“政府主导、企业参与、大户融入”的新型职业农民培育思路，目前培育工程已经步入正轨，逐渐形成了与旬邑农业发展相符合的培育模式。

二、主要做法

（一）明确培育主体，强化组织保障

新型职业农民培育工程是一项多行业、跨系统的工作。……