崔燕 司玉蕾

摘要：新公共管理是一种有别于传统公共行政的管理模式，该模式强调的是市场竞争机制原理和商业企业管理技术之间的关系，以及由此给行政管理带来的影响。新公共管理的原则是追求建立一种新的公共管理体制，促使政府高效、低成本地运行，提高公共服务质量，从管理效果来看是一种超越，本文从新公共管理视角对土地管理的影响进行了论述，并得出几点结论，结论仅供参考。

关键词：新公共管理；市场机制；服务质量

一、新公共管理概念

（一）价值取向

新公共管理理论根据交易成本理论，认为政府重视的不是管理中严格的程序、过程、规章制度等的投入，而是管理活动的产出与效绩，应关心公共部门直接提供服务的效率与质量，能够主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求作出富有成效的反应。因此，新公共管理理论主张在政府管理中资源配置应与管理人员的业绩和效果相联系；在酬金上。强调按业绩而不是按传统的任务来付酬；在对财力和物力的控制上，强调采用根据效果而不是根据投入多少来拨款的预算制度，最终体现对管理效益的关注。

（二）对控制的重视程度

在这方面，最显著的变化是用绩效和计划预算取代原有的预算制度。计划预算是根据机构特定项目来进行资金分配，而且员工也变成了计划预算的一部分。同时，战略管理受到政府重视。这就意味着要明确组织使命，并对其能否实现目标有所预期，还要了解组织与环境相适应的程度，组织在该环境中的优势与不足，以及环境带来的机遇和挑战。……