杨胜军

摘要：党的十八大以来，我国正处于社会转型的重要时期，同时也是矛盾的多发期，在这样特定的历史条件下，创新社会治理成为全社会广泛关注的焦点问题。针对目前我国在创新社会治理方面存在的问题，积极探索创新社会治理的对策及建议具有十分重要的现实意义。

关键词：创新；社会治理

一、对社会治理的概念和内涵的认识

党的十八大以来，习近平总书记就完善和发展中国特色社会主义制度发表了一系列重要讲话。在这样的基础上，党的十八届三中全会明确提出了推进国家治理体系和治理能力现代化的崭新概念和重大任务。社会治理是国家治理的一个重要组成部分，社区治理是社会治理的一个基层单元，是社会治理的工作重点。国家治理必须突出民主与法治，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治市场、法治社会、法治公民一体化建设。

在我国，社会治理就是指在执政党领导下，吸收政府、企事业单位、社会组织、社区以及个人等多方面社会治理主体参与，通过多种管理手段和方法，依法对社会公共事务进行规范和管理的过程。按照十八大报告，我国的社会治理是在“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的总体格局下运行，努力形成党政善治、社会共治、基层自治的社会治理良好局面。

二、我国创新社会治理中存在的基本问题

（一）基层社会治理行政化、机关化现象严重