■ 陈鹏飞 朱玉洁 陈正洪

世界气象组织战略计划动态及其经验启示

■ 陈鹏飞 朱玉洁 陈正洪

及时跟踪世界气象组织（WMO）战略计划发展动态，借鉴其目的意义、总体思路、内容框架和保障措施等方面的先进理论和实践经验，提出了对我国气象事业发展战略的启示。

世界气象组织（World Meteorological Organization，WMO）成立于1950年，是联合国下属的一个专门机构，一个国际性政府间组织，总部设在瑞士日内瓦，其经费主要由其会员国提供。WMO主要通过制定一套业务技术规范、条例、标准、规程等来实现其管理和协调职能，重点在天气、气候、水文和水资源及相关环境领域的专业知识和国际合作方面发挥世界领导作用，从而为全世界人民的安全和福祉、为各国的社会经济利益做出贡献。经过多年实践，WMO在国际组织中的地位和声誉日益提高，之所以能取得如此骄人的成绩，在很大程度上得益于它各种计划的科学制定和顺利实施。WMO战略计划就是其中最为重要的计划之一。

一、 WMO战略规划流程及战略计划历史进程

1 WMO战略规划流程

WMO战略规划流程（图1）最初是在计划文件草案中融入会员的意见，并提交WMO大会审议和批准。该流程产生的三个基础性文件分别是：WMO战略计划、WMO运行计划和WMO预算。

图1 WMO 战略规划流程图

其中，WMO战略计划是一份由会员参与制定的确定方向的文件，主要用于确定WMO的宗旨、需求和优先发展领域及其四年财期的重点等；WMO运行计划是将战略计划中叙述的顶层目标和预期结果转变成具有时限的具体计划活动和项目，为资金分配以及为监督与评价奠定基础；……