□文/陈博伦

（吉首大学湖南·长沙）

公共财政支持城乡居民基本养老保险制度研究

□文/陈博伦

（吉首大学湖南·长沙）

公共财政的职能在于提供满足社会需要的公共品，城乡居民养老保险具有公共品的性质，因而公共财政须介入城乡居民养老保险筹资。中央财政与地方财政对城乡居民养老保险的筹资中，特别是对经济落后地区，应更加合理的确定财政支持制度和筹资结构。为实现社会养老服务的公平性和均等化，通过建立公共财政倾斜制度，加大各级财政的转移支付，加大城乡居民养老保险基金的“造血”功能，加大对城乡居民养老保险的财政投入，以保证城乡居民养老保险可持续发展。

城乡居民养老保险；公共财政

收录日期：2016年9月18日

一、引言

我国正处于经济转轨和社会转型的发展时期，面临经济发展和保护民生的双重任务。在这样一个历史时期，我国从面向未来和国际化的视角，以全面建设小康社会为契机，顺应时势，于2009年和2011年分别提出建设新型农村养老保险体系和城镇居民养老保险体系养老保障制度。在经过几年的试点运行之后，为了缩小城乡之间的差距，进一步提高城乡社会养老保险的覆盖面，使更多的居民受益，2014年2月7日国务院决定，建立统一的城乡居民养老保险制度，将已经实现基本覆盖的新农保和城居保合并，在全国范围内统一实施，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新农保和城居保持基本一致。……