魏　杰

（1.甘肃农业大学经管院，甘肃 兰州 730030；2.甘肃省烟草公司平凉市公司，甘肃 平凉 744000）

平凉市旅游业的发展现状及对策

魏杰1，2

（1.甘肃农业大学经管院，甘肃 兰州 730030；2.甘肃省烟草公司平凉市公司，甘肃 平凉 744000）

针对平凉市自身经济发展状况和旅游业发展状况进行了数据整理和分析，发现主要的问题是平凉市并没有充分的发挥旅游资源优势，没有合理的进行规划和设计。通过旅游业的SWOT分析发现，平凉市的资源相比其他地区更为丰富，人文气息更为浓厚，具有多种旅游业发展优势，但在交通问题、管理问题、产业整合问题、资源挖掘和人才引进方面也存在着很多问题。在国家西部大开发，西部经济发展的机遇下，需要面对来自游客、竞争对手和自身等多方面的挑战和威胁。

旅游产业；平凉市；SWOT分析；全面对策

1　概述

随着我国经济的不断增长和国民生活水平的持续提高，旅游已经成为不少民众休闲娱乐的选择，国内旅游业也进入了一个持续高速发展的时期。

甘肃省平凉市地处甘肃东部，境内自然环境秀美，景色宜人，景点众多，是甘肃省较为著名的旅游目的地之一。旅游产业对于平凉市的发展起到了重要的支撑作用。因此，旅游产业必将对平凉市的发展起到深远的影响。2014年底，平凉市旅游产业总收入达到56.20亿元，较上一年增加26.0%，约占全市GDP的16.3%，已经是名副其实的“支柱产业”。《平凉市“十二五”旅游业发展规划》中指出，平凉市旅游产业各项指标均超额完成“十一五”规划的要求，跻身甘肃旅游的前列。但是，与国内目前旅游大环境相似，平凉市旅游产业的发展还存在较多的问题亟需解决。

2　旅游业和旅游经济简介

旅游业，是凭借着人工或者自然旅游资源和设施，从事招徕和接待游客，并为他们提供交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等环节的综合性行业。其中交通、住宿、餐饮是旅游业的支柱。旅游业主要是通过劳动服务的形式，提供无形效用，满足旅游者的消费需求，由于其本质上是提供服务，属于非生产性行业，但又能促进地区基础设施建设，因此也被称为无烟工业。从以上定义中不难发现，旅游经济的主体就是游客和服务提供者，旅游企业为游客提供各种服务，而游客支付报仇，在此过程中建立经济联系。这种交换构成了旅游经济，同时也是国家倡导的第三产业，是国民经济运行的一部分。

2.1发展旅游业的作用

2.1.1旅游业对国家作用

发展旅游业的作用之一就是增加外汇。通过各国的实践证明，旅游业能够帮助国家创汇，并且作为国家支付手段，效果非常显著。

2.1.2旅游业对地区作用

旅游业是一个综合性极强的行业，吃、住、行、游、购、娱六个要素，每一个都能带动很多的行业发展，尤其是与这些直接相关的行业，如饮食、建筑、交通、园林、商业、保险等行业。

平凉市旅游经济的研究分析流程如图1所示：

图1　基于SWOT的平凉旅游业发展分析结构图

2.2平凉市旅游业发展现状分析

2.2.1平凉市经济发展情况

平凉市的经济发展一直是以群众路线为基础，遵循“深化改革增活力，提质增效促转型，统筹兼顾调结构，凝心聚力干到位”的总体要求推进经济建设，稳固经济增长，以低姿态面对市场经济压力，在平稳有序的强化市场的同时，重点关注提高居民的收入能力。主要包括一下几点。

2.2.2平凉市旅游业发展状况

从“十一五”建设期间平凉市旅游业的经济增长来看，旅游业的接待人数和综合收入都有近25%的增长。从零售业和旅游业两个方面来看平凉旅游市场的规模：零售业方面，2015年全年社会消费品零售总额完成177.50亿元，增长9%。从销售所在地分，城镇消费品零售额122亿元，增长6.7%；乡村消费品零售额55.5亿元，增长14.3%。从商品形态看，餐饮业实现收入额24.4亿元，增长9.7%；商品零售业实现收入额153亿元，增长8.89%。从销售营业情况看，批发业实现销售额78.44亿元，下降1.16%；零售业实现销售额198.89亿元，增长17.15%；住宿业实现营业额7.29亿元，增长8.43%；餐饮业实现营业额35.41亿元，增长19.51%。

旅游业方面，2015年平凉市全年接待国内外游客1332.3万人次，增长22.2%。国内游客1332.2万人次，增长22.2%；境外游客702人，增长12%。旅游综合收入70.53亿元，增长25.5%。国内收入70.52亿元，增长25.5%；境外收入78.84万元，增长23.4%，目前旅游业占GDP总量的接近10%。可以说当前旅游业已经成为支撑平凉地区国民经济的产业。

3　平凉市旅游业数据分析

3.1旅游资源数分析

根据国家《旅游资源分类、调查与评价》标准，对平凉市473个旅游资源进行定量评分。将平凉市的全部旅游资源统计见表1。

表1　平凉市旅游资源统计

从上表可以看出，平凉市的旅游资源较为丰富，而且分布也很均匀，崆峒区的旅游资源是平凉市最优秀的也是开发最完善的；泾川县在旅游资源的数量上较多，整体上走的是以温泉为主的休闲旅游路线；灵台县的旅游资源偏重文化底蕴，以古灵台为中心特色文化游览路线；崇信县主要是生态度假旅游，以森林和山水为主；庄浪县最具特色的就是梯田，也是走山水、民俗旅游路线。平凉全境的西域风情都是旅游业的一个卖点。

3.2旅游市场数据分析

根据平凉市2014年发展年鉴，统计旅游业的数据见表2。星级饭店和旅行社的数量稳步上升中，旅游收入的上涨比较明显，从2010年的237亿元到2013年的620亿元，三年的时间增长了2.6倍，国内旅游人数也从 4284万人次增长到10068万人次，增长了2.3倍，与旅游收入的增长速度相同，从另一个方面看，即人均消费水平增长不多。

表2　平凉市2014年鉴旅游业数据统计

旅游业历年游客数目和旅游收入统计见表3。由图2可以清晰地看出，当前平凉市的旅游产业正在高速发展过程中，尤其是在2008年以后，增长速度加快，这与国家的西部开发政策和人们对西部城市的认识加强有很大关系，除此之外，政府实施的依靠旅游业带动经济发展的模式适应了市场需求和经济发展状况，也使得旅游业逐步开始成为西部经济的发动机。

表3　平凉市历年旅游人数和旅游收入

图2　平凉市历年旅游人数和旅游收入

图3为2013年平凉市的旅游收入结构图，从中可以看出，长途交通占据了旅游收入的较大部分，此外餐饮、住宿、游览和食品销售都有较高的占比。这种分布结构符合发展中国家的旅游业结构分布，但是还存在了很大的改进空间。交

图3　2013年平凉市旅游收入结构图

图4为平凉市入境游客的市场构成，多数旅游者来自甘肃省内，此外宁夏、陕西等地的宗教朝圣和文化游也占据了比较大的一部分。另外，据一些调查显示，目前平凉市的旅游人员，很大一部分是事业单位、行政单位的因公和商务游，专门以休闲为目的的旅游仅占9%。从游览方式上来看，近70%是以家庭和朋友为单位，另外有13%是单位组织，8.6%为旅行社组织的游览。

图4　平凉市客源市场分析

4　平凉旅游业SWOT分析

4.1优势

根据以上分析，优势主要集中在以下几点：

第一，平凉市的旅游资源丰富

第二，交通地理优势。

第三，具有产业集群效应。

第四，政策导向准确及时。

4.2劣势

第一，交通“瓶颈”制约严重。

第二，管理体制机制不顺。

第三，产业整合力度不够。

第四，文化内涵挖掘不深。

第五，产业要素未充分激活。

第五，旅游专业人才匮乏。

4.3机遇

第一，经济发展势头强劲，人民生活水平提高较快。

第二，产业结构战略性调整，把现代服务业作为扩大内需的重点任务。第四，市委、市政府提出“四三二一”战略构想。第五，国内外旅游产品结构全面转型升级，生态休闲旅游逐渐成为主流。

第六，区域合作的强劲势头，丝绸之路、红色之旅等国家旅游精品线路的不断优化。

第七，国家“三农”政策的扶持。

第八，各级党委、政府重旅游、兴旅游、抓旅游，发展旅游产业的积极性空前高涨。

4.4威胁

第一，严峻的市场经济环境和日益激烈的竞争

第二，旅游市场格局快速变化。

第三，区域联盟的威胁。

第四，网络时代的销售渠道的变革。

5　结论

5.1总结

综合以上分析，当前在全球范围内掀起的生态旅游和经济发展互补互助的形式较为适合平凉市的处境，成为为数不多的脱贫致富的选择，旅游业的资源要求和资金支持相对不高，使得平凉市能够在较差的经济基础上，建立起相对完善和健康的旅游产业系统和供应链。

5.2展望

当前市场经济条件下，旅游业作为市场上的新兴行业，受到越来越多的重视和研究。很多的地区和国家都将旅游业作为经济发展的首要助力，在一些经济欠发达的地区，旅游业往往被称为“经济发动机”。从全国范围来看，旅游业已经成为第三产业的重要组成部分，尤其是在进入 “后金融危机时代”，旅游业对经济的贡献越来越明显，旅游贸易被作为支柱行业，成为地区经济发展的重要考虑内容。平凉市应该抓住此千载难逢的机遇，加大力度发展旅游业，带动经济发展，为西部开发注入生机与活力。

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