李信柱 吕茉

食品接触材料对食品的生产、加工、运输、储存、烹饪及使用等环节的安全性产生直接影响。近期讨论得沸沸扬扬的电水壶锰析出量过高的问题，就是典型的食品接触材料安全案例。不论是哪种有害物质，一旦从食品接触材料中发生迁移并超过一定限量，其风险性及危害性也一并转移到所接触的食物中。为保护消费者的健康及安全，各国政府均加强了对食品接触材料的管控力度。目前，一些发达国家已经建立了较为系统、完善的食品接触材料法规体系，我国食品接触材料法规体系近年来也在不断修订及完善中。

食品接触材料管控现状：欧美在前

欧盟及其成员国

欧盟并不是针对食品接触材料最早立法管控的地区，但是其法规体系与其他地区相比框架更为清晰。欧盟的食品接触材料法规体系可划分为3个层次。

第一层框架法规 主要包括（EC） No 1935/2004《食品接触材料的通用规定》和（EC）No 2023/2006《食品接触材料良好生产规范》，这两个法规适用于所有食品接触材料及制品。其中，（EC）No 1935/2004规定了食品接触材料的主要原则，其生产必须符合（EC）No 2023/2006中的良好生产规范。除此之外，（EC）No 1935/2004 还限定了该法规的适用范围，规定了标签、可追溯性、符合性声明、保障措施、审查和控制措施以及数据获取/保密性等条款。该层次的法规是欧盟对食品接触材料的基本要求，符合框架法规是符合其他针对某种材料或物质特定措施的前提条件。

第二层特定材料法规 框架法规（EC）No 1935/2004附录I中列出了特定措施所涵盖的17种材料及制品，目前已设立强制性法规或指令进行管控的包括塑料、活性和智能材料、再生纤维素、陶瓷这4类材料及制品。……