罗凤强

【摘 要】管理的根本问题是做人的工作，调动人的积极性。校长既是学校的领导者、组织者，也是学校的教育者、管理者、经营者。一位真正好的学校校长，不仅要有领导意识，更要有正确的管理意识。

【关键词】制度；人本；策略；学校管理

有什么样的校长，就有什么样的学校，这说明校长在学校管理和发展中具有举足轻重的作用。作为一名校长，在学校管理中，怎样管理好学校，怎样做到制度管理与人本管理的有机结合，是一个值得认真思考研究的课题。笔者浅谈以下几点：

一、创新制度管理，做到用制度谋发展

创新管理模式，科学构建学校的管理体系，营造有利于学校自主发展的平台，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。所谓制度管理，就是从教育教学系统的整体出发，对各环节制订制度、规程、指标等标准（规范），并严格地实施这些规范，使学校能协调统一地运转，也就是我们平时说的依“法”治校。学校如果没有制度管理，就会形成无序性、随意性，就会造成混乱，不能维持正常的教学秩序，更谈不上学校的发展。几年来，我校通过认真学习《中小学管理规程》等文件精神，以制度建设为突破口，逐步摸索出一套适合我校校情的管理体系，变人治为法治，使学校的管理工作逐步走上规范化的轨道。

每位教职工都有干好本职工作的愿望，但没有“干好”的标准，往往凭领导者的主观印象进行考核和奖惩，在管理中难免出现时紧时松、时宽时严的现象，并很容易挫伤教职员工的积极性。按照统一的制度进行严格管理，人与人之间可以公正比较、平等竞争，教职员工还可以对照制度进行自我管理。况且学校的教育对象是学生，是活生生的人，只有实行制度管理，才能让他们走进这个有序的世界，从小就养成良好的行为习惯。

制度管理的核心内容主要是两个：制定制度和执行制度。

学校管理制度是以条文形式对学校师生员工必须遵守的要求所制定的行为准则。它是学校师生日常行为的基本规范，是学校实行民主管理、人文管理的基础，对形成个人的自律习惯，建设良好的校园文化，提高学校管理效率有着重要的作用。

笔者在制定《永宁一小规章制度汇编》时，力求以现代管理观念和教育科学理论为指导，以调动和鼓励师生积极性和维护正常教学秩序为目的，将先进性与现实性、原则性与灵活性结合起来，强调管理者以身作则，率先示范。而且，所有条款，都经过教师代表充分进行民主讨论，已得到全体教师的认可，并在实践中不断总结、调整、修改和完善。

在形成学校管理制度中，最重要的是要注意三个结合：一是结合学校办学理念。学校办学理念融合了国家政策、先进教育思想、校长及教师的奋斗目标等等，制订学校各项制度必须结合办学理念；二是结合学校实际。离开学校的客观条件、周边环境、师资生源等，其形成的制度是无法实施的；三是结合教职员工的意志。凡是制度都必须经过教职工大会讨论通过，只有这样才能保证规章制度的全面、准确和真正施行。

在施行学校管理制度的过程中，最重要的是要注意一个“实”、二个“细”、三个“公”。一个“实”即落实。制度不落实等于零，也就谈不上管理。落实制度有个关键，就是一个“比”字。近两年来，笔者在本校依据各项制度，订出各项评比量化表，并组织人员检查评比，这样不仅使各项制度得到落实，也为期末评优评先提供了数字依据。二个“细”即细致与细心。细致就是在施行学校管理制度时，要落实好每个细节，不搞“大概”“差不多”。也许学校管理的方方面面很多，但可以每月每周确定重点，确定一项落实一项。在实际工作中，严格施行制度，不可避免地会引起个别教师情绪波动，所以这里的细心就专指管理者特别是校长，要细心观察，细心安抚，更不要盛气凌人，激化矛盾。三个“公”即指公平、公正、公开。施行制度必须做到公平、公正、公开，制度面前人人平等，这样才能最大限度地调动教师工作的积极性。“三公”原则是推行学校制度管理的重要条件和重要保证。

二、落实人本管理理念，增强民主意识

人本管理就是一种因人、因时、因地、因材、因过程、因结果而进行的独特管理方式，是根据教职员工不同的优势，从工作内容、工作手段、工作方法以及激励措施等方面给予教职员工独到的管理服务。学校人本管理的目的就是积极营造宽松、和睦、平等向上的人际环境，让广大教职工体验到劳动的价值、成功的喜悦，以达到自我价值的最大实现，从而保证学校办学目标的有效实现。

人本管理强调与众不同、与过去不同。新的学校管理理念要求我们必须打破一统天下的陈旧模式，而以前瞻的眼光、求异的思维、自主的意识、与众不同的做法，而求得人无我有、人有我优、独树一帜，才会办成最有生命力、最有竞争力的学校。

为了推行人本管理，要坚持做好两个方面：第一，尊重全体师生员工的个性。比如，每次行政会议，让每位班子成员充分反映情况、充分发表意见、充分提出做法，会后让他们充分行使权力、充分发挥作用、充分体现价值。另外，每逢新学年开始，根据学校实际，制定出学校全年发展目标计划，为统筹兼顾各管理层和教师个人关系，采取金字塔形式要求各部门、各年级、各学科根据学校总体目标计划分别制定分层次的管理目标计划，再由教师个人根据各部门、各年级、各学科制定的层级计划而拟订本人全年的工作计划和职责，进而推进落实，年终评比奖励。这样一来，既让广大教职工体验到劳动的价值和成功的喜悦，以达到其自我价值的最大体现，又保证了学校期初目标的实现，从而使学校的管理水平不断提高，效果显著。再比如，学生天天穿校服，是城镇学校的普遍规矩。学生们穿着相同颜色、款式的服装，在学校里生活学习，一些人也许会认为整齐划一的校服，是我国中小学的一道风景。但是，学生们特别是高年级的学生是怎样想的呢？他们正处于个性张扬的成长期，更是对美的朦胧感受阶段，穿多了千人一面的校服难免乏味，在他们心里，穿出真我风采的愿望是很强烈的。有鉴于此，笔者先后在两所工作过的学校，建议推行个性化着装日，每一周规定一天，允许师生自由穿着打扮。当然，对学生的审美引导，也是在个性化着装日里的一项重要工作。第二，善于与他校进行比较，发现自身特点。许多人都知道千校一面，有特色的学校很少。反复观察发现，这个问题在于人人闭门造车劲头足，但互相比较借鉴心思少。老实说，只是墨守成规，不借鉴学习，不创新挖掘自身亮点，那就是中国教育的悲哀。

三、大力促成制度管理与人本管理的相辅相成

要促成制度管理与人本管理相辅相成、相互促进，必须注意以下四点：

1. 要找到二者的结合点。这个结合点主要表现在所追求的目标上。制度管理也好，人本管理也好，都要有利于学校快速发展，保证学校办学目标和效能的实现。

2. 要坚持以人为本。只有始终坚持以人为本，才能更好地促进制度管理与人本管理的有机结合。要做到这一点，就要求各级管理者首先要尊重人，从内心深处理解师生的主人翁地位；其次要依靠人，不要高高在上地把各种制度强加于师生员工，而是发动他们参与管理，在制定制度时依靠他们，融入他们的聪明才智，同时在执行制度时依靠他们，加强互相监督和自我控制；三是要有效地激励人和凝聚人，即要求领导者和先进人物率先垂范，并通过公平的奖惩来激励教职员工，使他们在遵守和完善制度的过程中实现自身价值，形成和谐、平等的大家庭氛围，使他们愿意为学校奉献；四是要发展人，使教职工不断提高其能力和素质，不断发挥他们的创造力。

3. 要坚持民主管理原则。民主管理的过程，就是充分展示人本的过程，也是制度管理得以实现的基本条件。在民主管理的过程中，教职员工、学生等各自拥有的优势，才有机会表现出来。校长本人推行的管理手段，才得以修正，使之成为大家易于接受和乐于接受的管理方式。实践证明，教代会制度就是人本管理的最有效的方式方法。

4. 用真实的情感作为管理的补充。在管理中，校长要从教职员工的实际情况出发，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，注意发展和维护好教师的根本利益。在工作中，校长要做到亲力亲为，时常深入教师中间，让广大教职工感受到应有的关心和爱护，想教师之所想，急教师之所急，办教师之所求，谋教师之所需。关注每一位教师成长，关爱每一位教师生活，用真实的情感作为治校方法，也是提高学校管理效率的根本。

总之，学校管理是一件充满智慧和挑战的工作。不可否认，学校管理工作在执行过程中可能会遭遇各种困境，存在的问题也会很复杂，这就需要校长时刻树立科学的管理理念，与时俱进，采取有效的管理措施，制定适合本校发展的管理模式，进而为师生创建良好的工作与学习环境，这样才能让广大教师安心乐教、善教，才能把学生培养成国家经济建设所需的人才，实现国家的繁荣和富强。