《方案》

国务院办公厅转发《物流业降本增效专项行动方案（2016－2018年）》

据新华社消息，近日，国务院办公厅转发了国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案（2016－2018年）》，部署降低企业物流成本、提高社会物流效率工作，大力推进物流业转型升级和创新发展。

《方案》指出，开展物流业降本增效工作是推进供给侧结构性改革和降低实体经济企业成本的重要内容，对促进投资和消费，提高国民经济运行质量和效率具有重要意义。要以创新体制机制为动力，以推广应用先进技术和管理手段为支撑，以完善落实物流管理支持政策为路径，加快补齐软硬件短板，大力发展新模式新业态，优化物流资源配置，建立现代物流服务体系。到2018年，社会物流总费用占国内生产总值的比重较2015年降低1%以上，工业企业和批发零售企业物流费用率明显降低。

《方案》从5个方面提出了21项具体措施。一是简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序。优化行业行政审批，清理、归并和精简相关证照资质。深化铁路货运改革，提高铁路资源利用率。优化货运车辆通行管控。推动货物通关便利化。二是降税清费，培育企业创新发展新动能。通过全面推开营改增改革试点进一步消除重复征税，积极研究统一物流各环节增值税税率问题。降低物流企业运输收费水平，规范物流领域收费行为。三是补短强基，完善支撑物流高效运行的设施和标准体系。编制国家级物流枢纽设施布局和建设规划，建立与现代产业体系相匹配的国家级物流枢纽设施网络。健全有效衔接的物流标准体系，培育发展物流团体标准，鼓励企业制定严于国家和行业标准的企业标准。支持主要港口、大型综合性物流园区集疏运设施建设，构建高效运行的多式联运体系。加强公用型城市配送节点建设，探索发展集约化的新型城市配送模式。健全农村物流配送网络，建立农村物流大企业联盟。四是互联互通，建立协作共享和安全保障新机制。鼓励政府、企业间的物流大数据共享协作，扶持各类专业化、特色化的物流信息平台创新发展，完善物流行业诚信体系，加强物流业网络安全保障。五是联动融合，构建产业链共赢新格局。推动物流业与制造业联动发展，建立面向企业用户的一体化智慧供应链管理服务体系。促进交通物流融合发展，提高综合效率效益和服务水平。促进商贸业与物流业融合发展，探索“商贸+互联网+物流”融合发展新模式。

报废车辆5大总成再制造拟解禁

据《上海证券报》消息，《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定（征求意见稿）》，报废车辆“5大总成”（发动机、变速器、前桥、后桥和车架）再制造将解禁。

国务院法制办官网发布的通知称，由于全国范围内开展的报废汽车再制造试点是我国积极促进循环经济发展的一项重要举措，而现行的《管理办法》中，要求报废汽车的“5大总成”只能作为废金属交售给钢铁企业用作冶炼原料，因此，这一规定已不再适应汽车再制造业发展的需要，拟进行修改。

2001年出台的《报废汽车回收管理办法》规定“5大总成”不得再制造。此后，这一规定以再制造试点的方式在小范围内出现松动。2008年，《汽车零部件再制造试点管理办法》下发，批准了14家企业试点“5大总成”再制造，但严格要求只能再造本企业产品，只能进入售后。其后，试点范围和内容在2011-2014年间3度扩大。在《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》中也提出允许“5大总成”再制造。2014年12月，发改委在发布关于再制造产品推广试点企业的同时，还对汽车零部件“以旧换再”给予补贴10%的政策。

数据显示，2015年，我国汽车注销量604万辆，占汽车保有量的3.51%。当年的汽车回收量为170万辆，占汽车保有量的0.99%，占注销量的28%。华金证券最新发布的研报预计，2016年，我国汽车回收量可望达到280万辆。而发达国家报废率（报废车量与保有量占比）约6%～8%，回收率为5%～7%。即便在较低的报废率下，我国的汽车再制造企业的材料回收量还是不能满足其有限的生产能力，而掣肘因素之一正是现行的 《报废汽车回收管理办法》 对“5大总成”再制造的禁止。

2020年北京市将建成最大新能源汽车研发中心

据《法制晚报》消息，北京市政府新闻办、市科委联合举行发布会，就“十三五”时期北京市建设全国科技创新中心进行发布和解读。在新能源汽车技术方面，2020年北京市将建成国内最大的新能源汽车研发、应用中心，总体达到国际领先水平。

由科技部、国家发改委、北京市人民政府会同有关部门起草的《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》，于9月11日由国务院正式印发。

为此，北京市将积极争取国家实验室在北京建设，在基础研究和战略高技术领域抢占全球科技制高点。建成中关村科学城、怀柔科学城、未来科技城，形成国际一流的综合性大科学中心。突破一批具有全局性、前瞻性、带动性的关键、核心和产业共性技术，率先形成以创新为引领的产业体系。

在新能源汽车创新布局上，到2020年，北京将建成国内最大的新能源汽车研发、应用中心，总体达到国际领先水平。同时，积极部署燃料电池汽车和智能汽车开发及示范，打造具有全球影响力的智能汽车创新中心。

同时，全面建成大兴、昌平、房山区3大新能源汽车产业基地，重点支持北汽集团、长安汽车等整车企业，全市纯电动汽车产能达到50万辆。在燃料电池汽车方面，将完成燃料电池轿车工程化开发，车辆续驶里程达到500 km；实现燃料电池商用车批量生产。

1—8月我国社会物流总额145.7万亿元

据中国物流与采购联合会发布的消息，1—8月全国社会物流总额为145.7万亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%，增速比上年同期提高0.2百分点，与1—7月基本持平，保持基本平稳的发展态势。

物流需求结构明显改善。在社会物流需求的结构中，工业品物流需求企稳回升；国际物流需求趋于改善，进口物流需求量增速有所加快；与居民消费密切相关的快消品、食品等单位居民物流总额继续保持稳健增长。

工业品物流总额135.6万亿元，按可比价格计算，同比增长6.0%，增速与1—7月持平；8月当月增长6.3%，增速比7月加快0.3百分点。从结构看，一方面采矿及高耗能等传统行业物流需求降幅有所收窄。高技术产业、装备制造业物流需求增长持续加快。

国际物流需求有所改善，进口物流总额增速总体平稳，进口物流量增速有所加快。进口货物物流总额6.6万亿元，按可比价计算，比上年同期增长7.0%，增速比1—7月回升1.3百分点。

物流费用规模增速继续回落，物流服务价格低位运行。1—8月，社会物流总费用6万亿元，同比增长2.7%，增速比上年同期回落1.3百分点，年内增速较同期持续回落。