要闻

徐绍史主任到福建调研

9月6日，国家发展改革委主任徐绍史到厦门调研“一带一路”建设、大众创业万众创新、国际产能合作、扩大民间投资情况。徐绍史强调，面对复杂多变的国内外环境，厦门要坚决按照党中央国务院的决策部署，进一步振奋精神、坚定信心、稳定预期，做好经济工作和推动企业发展，为全省作贡献，为全国做示范。要紧紧把握供给侧结构性改革这一主线，加快传统产业与现代科技的深度融合，推动传统产业从单纯的产品制造向生产、服务、销售的产品全生命周期转变。要将“双创”作为创新驱动发展战略的重要支撑，加快新技术、新业态、新模式、新产业发展，尽快培育新的发展动能。要进一步深化两岸合作，大力引导支持两岸在集成电路、软件信息、文化创意等领域加强合作，共同开拓国际市场，实现互利共赢。

2016年中国国际信息通信展在北京开幕

9月20日，2016年中国国际信息通信展览会在北京开幕。工业和信息化部部长苗圩出席开幕式并致辞。苗圩强调，作为信息通信行业的管理部门，工业和信息化部将认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和国务院出台的一系列重大决策部署，加快推进“网络强国”战略，不断优化政策体系，营造良好环境。一是全面推进宽带网络基础设施建设，加快光纤宽带和4G发展步伐，优化网络发展环境；二是全力落实“互联网+”行动计划，遵循互联网发展的规律，加大引导和支持力度；三是深入推进信息通信业与工业融合发展，加快工业互联网发展，推动行业生产设备的智能化改造；四是健全网络安全综合保障体系，切实保障用户数据安全和个人隐私，共同构建安全可信的网络环境。

2016市场监督管理论坛在重庆举行

9月22日，2016市场监督管理论坛在重庆市召开。国家工商总局党组书记、局长张茅出席论坛并作主旨演讲。张茅强调，继续深化改革的起点更高，难度更大，对协同性要求也更强，要持续推进商事制度改革，继续优化服务，最大化实现工商登记注册全程便利化。构建新型监管体系，建设国家企业信用信息公示系统“全国一张网”，实现企业信息公示共享于一网，使企业信息公示系统成为社会约束失信的“天网”，政府惩治不法的“法网”，企业诚信建设的“金网”。创新市场监管方式，全面实施“双随机、一公开”抽查，推行风险分类监管，以大数据支撑监管。统筹形成社会共治，政府要转变监管理念，避免大包大揽的“保姆式”监管，企业应当主动肩负起维护市场秩序的首要责任，行业协会商会应当增强自治管理能力，推动形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。

林念修副主任赴广东省调研全面创新改革试验工作

9月7日，国家发展改革委副主任林念修带领产业司、高技术司相关同志，赴广州市召开广东省全面创新改革试验工作座谈会，与广东省负责同志及相关部门负责同志，共同研究推进落实工作。对于广东省全面创新改革试验工作，林念修副主任强调要强化“五个聚力”。一是聚力发挥示范引领作用，在推进改革中为各地做好示范。二是聚力实施重大改革突破，坚持目标导向和问题导向，主攻制约创新的政策和制度瓶颈。三是聚力抓好责任分工落实，进一步完善具体实施方案，逐项细化“施工图”，倒排时间表，一项一项抓落实。四是聚力搞好地方部门协同，充分发挥相关部门的关键性作用，与广东省形成工作合力。五是聚力强化督查评估，对改革试验工作实施全过程督查，确保工作按计划和进度推进。

国办印发消费品标准和质量提升规划

国务院办公厅日前印发《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》，部署以先进标准引领消费品质量提升，倒逼消费品装备制造业转型升级。《规划》提出：一是改革标准供给体系，构建政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。二是优化标准供给结构，满足消费结构升级的需求。三是发挥企业质量主体作用，激发企业质量提升内生动力。四是夯实消费品工业质量基础，提升质量技术创新能力。五是加强消费品品牌建设，提高中国消费品知名度和美誉度，消费品质量竞争力指数稳定在84以上。六是改善优化市场环境，进一步激发市场活力和消费潜力。七是创新消费品质量安全监管模式，保障消费品质量安全。八是实施外贸“优进优出”战略，提升进出口消费品质量。

五部委共推商品交易市场转型升级

近日，商务部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、银监会共同发布《关于推进商品交易市场转型升级的指导意见》。《指导意见》明确提出我国商品交易市场转型升级的目标是：商品市场信息化、标准化、集约化建设水平明显提高，供应链管理和平台化发展成效显著，多功能、多层级商品市场体系更加完善；到2020年，形成一批转型升级绩效较好的百亿级专业市场和千亿级综合市场，建设一批平台化示范市场。《指导意见》将信息化应用、定制化服务、平台化发展定为重点方向。并提出加强商品市场规划引导、全面推进信息化建设、大力发展智慧物流、加快提升综合服务能力、积极推行定制化服务、实施平台经济发展战略等六大任务。

国务院八大举措力促创业投资发展

近日，国务院印发《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》。《意见》强调，作为实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式，创业投资发展要坚持服务实体、专业运作、信用为本、社会责任等基本原则。对于具体如何促进创业投资持续健康发展，《意见》提出，一是培育多元创业投资主体，加快培育形成各具特色、充满活力的创业投资机构体系。二是拓宽创业投资资金来源。三是加大政策扶持力度。四是完善相关法律法规。五是完善创业投资退出机制。六是优化创业投资市场环境。七是推动创业投资行业双向开放。八是完善行业自律和服务体系。

北京推进全国科技创新中心建设

国务院日前印发《北京加强全国科技创新中心建设总体方案》。《方案》提出了加强北京全国科技创新中心建设的重点任务。一是强化原始创新，打造世界知名科学中心。二是加快技术创新，构建“高精尖”经济结构。三是推进协同创新，培育世界级创新型城市群。四是坚持开放创新，构筑开放创新高地。五是推进全面创新改革，优化创新创业环境。

七部委发布构建绿色金融体系指导意见

近日，中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》。《指导意见》强调，构建绿色金融体系的主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。《指导意见》提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展。

工信部正式发布绿色制造工程实施指南

工信部9月14日正式发布《绿色制造工程实施指南（2016-2020年）》，旨在实现制造业高效清洁低碳循环和可持续发展，促进工业文明与生态文明和谐共融。实施指南提出四大重点任务，包括传统制造业绿色化改造示范推广，资源循环利用绿色发展示范应用，绿色制造技术创新及产业化示范应用，绿色制造体系构建试点。其中包括重点区域清洁生产专项，淘汰落后专项，高端智能再制造专项，环保技术产业化专项等多个专项。重点任务还提到，培育再制造产业。积极推广应用再制造表面工程、增材制造、疲劳检测与剩余寿命评估等技术工艺，建立再制造逆向智能物流体系，完善再制造产品认定制度，实施高端再制造、智能再制造和在役再制造示范工程。到2020年，再制造技术工艺达到国际先进水平，再制造产业规模达到2000亿元。

观点速览

大企业应改变大而全的战略

大企业要自强，也要带领产业走强，成为优化产业生态的主导力量。当前我国企业大而全、小而全现象普遍，专业化协作水平较低，大中小企业缺乏联合协作关系。大企业亟待树立良好的产业生态观念，改变大而全的战略，要与中小企业建立共同发展关系，围绕自己的主导产品和核心业务，聚焦产业链等一个或几个关键环节做优做强。

——工业和信息化部总工程师 张峰

民营企业应抓住机遇尽快转型

供给侧结构性改革的一大重点，就是从过去的有没有向好不好的转变。因此，民营企业要抓住机遇，为消费者提供品质产品与服务。如果企业内部市场嗅觉敏锐、能够及时抓住这些机会尽快转型，那么，民营企业就能在这场转型中转“危”为“机”，从而在激烈的市场竞争中保持住竞争力。

——国务院发展研究中心研究员 张立群

智能网联汽车发展前景广

智能网联汽车的到来，开启了新常态下中国经济持续增长的新序幕。我们期待将智能网联汽车打造成新常态下中国经济增长动能转换战略的重要引擎。此外，汽车产业智能化发展，也有助于缓解和解决我国能源紧张、城市环境恶化以及交通环境污染程度加深等一系列关乎社会民生的问题。

——中国发展研究基金会副理事长 刘世锦

旅游推动“一带一路”基建

“一带一路”建设是多层次的系统工程，旅游合作是其中非常重要的领域。旅游作为一个关联度高、带动能力强的产业，必然会对基础设施，包括软硬件基础设施的互联互通提出现实需求。这种需求也会推进我们基础设施的改善，而基础设施的完善一定会带来彼此贸易、投资的增长。这正是中国推进“一带一路”建设的核心内容。

——国家发展改革委对外经济研究所国际合作室主任 张建平

新形势下做好“三个结合”

西方国家已经意识到在传统制造业已经不可能再重新获得竞争力了，所以寄希望于绿色产业、高新技术产业与中国、印度等国竞争。因此，新形势下我们要做好“三个结合”：一是把流动性过剩、资本市场与科技创新结合起来；二是做好科技与企业、商业结合；三是把国内和国外结合好，引进外资与先进技术。

——清华大学中国与世界经济研究中心主任 李稻葵

稳增长和调结构相辅相成

适度扩大总需求和推动供给侧结构性改革不是二选一的单选题，而是相辅相成的。把适度扩大总需求和以补短板的结构性改革相结合作为抓手，辅之以降成本的结构性改革，能够为存在产能过剩、高杠杆、多库存的部门创造需求，有利于去产能、去杠杆、去库存的结构性改革。在稳增长的同时调结构，提高我国经济的生产力，促进竞争力和可持续发展。中国有能力把稳增长和调结构两者结合起来，这是中国和发达国家的最大不同，也是中国优于其他发展中国家的地方。

——北京大学国家发展研究院名誉院长 林毅夫