政务数据资源共享、开放法律问题浅析

2016-11-12蔡朋朋

经营者 2016年14期

蔡朋朋

政务数据资源共享、开放法律问题浅析

蔡朋朋

大数据的开发应用是当前社会各界关注的焦点。本文结合国务院《政务信息资源共享管理暂行办法》，对政务数据资源开发应用中的法律问题进行了探讨和分析，尤其是围绕政务数据资源定义范畴、开放利用的原则、条件、限制和法律监管等方面进行了分析。为政务数据资源开放利用法律制度建设提供了有益参考。

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数据作为一种战略性基础资源，已得到社会各界的关注。国家层面，英美日等西方国家都制定了大数据产业的专项政策。社会层面，掌握数据资源、拥有强大的数据分析能力，已经成企业未来发展的核心竞争力。当前，我国数据资源最大的拥有者为政府，各级政府掌握着包括入口、企业法人和地理信息等基础数据信息资源，以及衍生出的市场监管、医疗卫生、交通、金融、教育等海量数据信息。因此，政务数据资源的共享、开放成为大数据产业发展的关键。2015年，国务院印发了《促进大数据发展行动刚要》，明确要在推动政府部门数据共享的基础上，推进公共数据资源的开放。2016年，国务院发布了《政务信息资源共享管理暂行办法》，建立了政务数据资源共享的原则、机制。但是，当前信息保护机制缺失，个人信息普遍泄露，政务数据资源的对外开放迫切需要通过法律加以规制。