余如男 李定清

我国政府会计改革的动因及实施路径研究

余如男 李定清

近年来，政府会计改革日益受到我国政府主管部门及学术界的广泛关注及重视，推进政府会计改革，已成为我国完善政府治理、推动经济发展及实现公共管理的迫切需求。本文首先回顾了政府会计改革的历史进程，接着分析了当今条件下推动政府会计改革的动因，最后探讨了在新形势下为实现政府会计改革的目标应遵循的改革路径。

政府会计 改革动因 改革路径

一、政府会计改革的演进过程

政府会计决定政府能否提供真实、可靠的财务信息给国家决策、监督机构；社会公众及其他利益关联方。如果政府会计内容残缺不全，会计主体、会计方法的选择有失科学性，提供的报表及附注不能真实可靠地披露政府财务信息，会给依赖政府信息作出决策的人士造成误导、危害他们的利益。政府将很难取信于民，所以各国政府，包括一些国际组织，会计准则委员会都高度重视对政府会计的改革。政府会计改革作为政府治理的基石，近年来受到中国政府相关主管部门及会计学术界广泛重视。

（一）国家层面的改革举措

2003年财政部、中国会计学会开始提出政府会计改革。2010 年 4 月财政部宣布全面修订《事业单位会计准则》，由此拉开了新一轮政府会计改革序幕。2013年，三中全会决定建设权责发生制政府综合财务报告制度，明确了政府会计改革的核心方向。2014年国务院提出要加快推进政府会计改革，逐步建 立起权责发生制政府综合财务报告制度。……