李明孝，叶　婉

（湖南农业大学 工学院，湖南 长沙 410128，E-mail：hunannddwei@163.com）

基于财政承受能力的PPP特许经营期确定方法研究

李明孝，叶婉

（湖南农业大学 工学院，湖南 长沙 410128，E-mail：hunannddwei@163.com）

PPP作为一种新型的融资模式，在运用过程中还存在许多问题，其中，特许经营期的确定是政府部门和社会资本方共同关注的焦点，也是推行PPP模式的关键问题。为确定合理的PPP特许经营期，保证PPP项目的运营，实现参与各方“共赢”的目标，分析了财政支付能力、社会资本方的投资期望、项目本身收益水平等影响因素，以政府财政承受能力分析为基础，采用财务动态分析方法，对特许经营期的确定方法进行研究，建立了确定特许经营期可行域的数学模型，并验证了方法的合理性和可行性，为最终确定合理特许经营期提供了一定的依据。

PPP项目；财政承受能力；特许经营期

PPP模式集融资、管理方式于一体，因其特有的功能而受到广泛运用，一方面，PPP能激活市场上大量的社会资本，一定程度上缓解政府债务负担；另一方面，PPP能引入社会资本方的先进技术、设备和管理方法，以降低项目成本，提高公共服务质量和公共产品的生产运营效率［1］。然而，作为一种新型的融资模式，PPP在实际应用过程中还存在若干问题，其中，特许经营期的确定是政府部门和社会资本方共同关注的焦点问题，也是切实推行PPP模式的关键问题。

从价值分析的角度来看，政府从私人部门接手的应当是设施完善、资产状况良好、组织严谨和人员齐备的整套项目，经营期越短，项目移交时残值越大，资产状况越好，对政府越有利，但社会资本方难以得到应有的利益；……