石　成，陈　强

(同济大学经济与管理学院，上海　200092)



法国政府创新治理能力建设的行动逻辑及实践启示

石成，陈强

(同济大学经济与管理学院，上海200092)

面对国家科技创新能力相对走弱和国际范围内科技创新治理体系的深刻变化，2009年以来，法国政府着力推进创新治理能力建设。本文分析了制约法国科技创新的体制羁绊，着重从政府加强战略引领、整合创新主体、优化资源配置、营造创新环境、强化执行控制等方面梳理法国政府创新治理能力建设的行动逻辑，并从法国政府的实践中总结出若干启示。

法国；政府；创新治理能力

1　引言

20世纪90年代以后，法国没能跟上全球范围内以信息技术为代表的科技革命步伐，科技创新能力相对走弱，市场份额不断缩小，GDP增长率低于2.5%，失业率长期在9%左右的高位徘徊。在欧洲工商管理学院与世界知识产权组织联合发布的《2010年全球创新指数》(Global Innovation Index，GII)报告中，法国创新指数在全球排名仅列第22位。根据2010年《欧盟创新记分牌》(European Innovation Scoreboard，EIS)的排名，法国创新绩效在欧盟成员国排第11名，稍高于欧盟平均水平，处于“创新追赶者”的行列。

对于法国科技创新能力相对走弱的原因有多方面的分析。欧盟委员会从产业结构角度，认为法国过度依靠对科技创新依赖度并不高的服务业，而不依靠高科技产品来平衡贸易[1]，科技创新内生动力不足是影响其科技创新能力的因素之一。就科技创新本身而言，体制上的羁绊被认为是影响法国科技创新能力提升的一个重要原因。……