柬埔寨对欧盟出口自行车的免税优惠有可能继续

C ambodia's D uty Free Policy to European Union's Exporting Bicycles Might Continue

对欧盟法规中有“偏离条款”的制度，基本上指的是发展中国家可以证明新法规或是法规的改变将产生于有害他们发展的影响，那么他们可以申请“偏离条款”，在一段时间内从新法规的规定中“免除掉”。

7月底，应柬埔寨商务部长Sun Chanthol的请求，欧盟就延长柬埔寨GSP+优惠国的“偏离条款”作出决定。这个免税出口的优惠能让从柬埔寨出口到欧盟的自行车制造商省下14%的进口关税。据可靠消息，欧洲自行车制造产业对此“偏离条款”并未持反对意见。

因为目前“偏离条款”的期限与配额会在2016年7月结束，因此在2016年3月的东盟经济部长会议（AEM）上，柬埔寨与欧盟贸易专员磋商，请求欧盟自行车免税的特别条款能延长下去。来自柬埔寨商务部的官员当场请求欧盟贸易专员Cecilia Malmstr m能考虑扩大此特殊免税条件给当地制造、出口到欧盟的自行车。

柬埔寨商务部请求欧盟从2016年再延长“偏离条款”3年。这个“偏离条款”适用于大量由马来西亚Shimano进口的自行车零组件且满足30%当地成份要求门槛的自行车零件。

2014年之前，原产地规则允许“累计的”原产地规则，也就是允许来自其他东盟国家的材料（或是“输入”）能被定义为满足该国原产地规则。由于Shimano的关系，大大地影响了柬埔寨自行车制造商。

然而，欧盟在2013年12月宣布要改革GSP贸易制度，马来西亚（那时也是GSP优惠待遇国）就不再享有GSP制度的优惠了。如此一来，柬埔寨出口自行车所使用的，由新加坡、马来西亚采购的零组件从2014 年1月1日起不再被视为当地成份。

欧盟法规中有“偏离条款”的制度，基本上指的是发展中国家可以证明新法规或是法规的改变将产生有害他们发展的影响，那么他们可以申请“偏离条款”，在一段时间内从新法规的规定中“免除掉”。这一段额外的时间允许任何羽翼未丰的产业做好最终法规正常化时的准备。

柬埔寨政府在2014年一开始就为其资浅且成长中的自行车产业申请“偏离条款”，作为支持。经过调查他们的情况与柬埔寨的资格后，欧盟委员会同意了“偏离条款”，并公布在2014年7月29日的官方公报《欧盟委员会法规（EU）No 822/2014》上。

“偏离条款”意味着柬埔寨的制造商能再一次将来自马来西亚的零组件视为当地成份。此援助为期3年，且配额则是逐年递减。2014年的配额为40万辆，2015年为30万辆，而2016年则为15万辆。

“偏离条款”的配额只适用于那些没有重大规格改变且无法通过原产地规则的自行车。柬埔寨自行车制造与输出大厂——A&J的执行长Jon Edwards说：“对于柬埔寨那些中低级的自行车，‘偏离条款’ （最终3年后会失效） 的影响很小甚至没有影响。‘偏离条款’对那些中级到高级自行车业务的进一步发展才是有帮助的，也能让柬埔寨在零件的制造上有更多的时间准备。”

如前所述，“偏离条款”与配额会在2016年7月终止。欧盟委员会官员Cecilia Malmstr m在2016年3月收到来自柬埔寨官员申请再延长3年“偏离条款”的请求时，回应会考虑该请求并会在适当的时候回应柬埔寨。这种“考虑”包括了与欧盟自行车产业等利益相关者的磋商。上述提到的欧盟自行车产业可靠消息来源称，欧洲自行车制造产业对柬埔寨免税进口的优惠待遇之“偏离条款”的延长并未持反对意见，所以这优惠待遇很有可能会再延长。至于配额多少尚未知。

根据欧盟统计局的数据显示，28个欧盟成员国2015年从柬埔寨进口了约140万辆自行车，比2014年增长了14%。进口自行车的单价为226欧元，比2014年的单价增长了17%。

来源：Bike Europe