文/焦争昌



振兴沈阳老工业基地税收问题的建议

文/焦争昌

沈阳作为东北老工业基地的核心城市之一，其城市经济发展速度近几年来比较缓慢，本文旨在介绍在新一轮税制改革的浪潮中，沈阳要抓住机遇，通过制定相关税收优惠政策，吸引更多外资进行投资和产业升级，从而达到振兴沈阳老工业基地区域经济发展的目的。

税收优惠政策；税制改革；区域经济

沈阳有着“东方鲁尔”的美誉，改革开放30多年间，沈阳的整体产业结构还是比较单一，经济发展速度逐年下滑，就连同省的大连市，也在2013年工业总产值超过了省会沈阳。究其原因，除了沿海城市的地理位置优势以外，沿海城市的各项利好政策也是吸引外资投资，完善其产业结构的主要因素之一［1］。据有关数据表明，在对295个发达国家的公司调查中发现，60％的的公司认为税收优惠政策是其进行投资的关键所在。

一、振兴沈阳老工业基地在税收方面遇到的难题

国家为促进沈阳经济发展，虽然采取了一系列的税收优惠政策，但对于沈阳乃至整个东北地区经济发展的作用并不是很明显，有些税收政策甚至束缚了沈阳经济的发展。

（一）现行增值税政策的转型不够彻底

享受消费型增值税的纳税主体范围狭窄。产品增加值是不包含厂商资本投入品的。所以，增值税从全社会的角度看只相当于对消费品征税，其税基总值与全部消费品总值一致，故称消费型增值税。当前17％的增值税率时，将生产型增值税替换成消费型增值税，会大大增加改革的财政成本，同时对存量固定资产所含增值税税款如何处理，也没有明确的规定，这些都是该地区重点行业所关注的焦点之一［2］。……