文/谢小青



地方财政应对“营改增”税收流失的对策研究

文/谢小青

我国增值税的改革，从2012年1月开始从上海开始试点至2015年期间逐步推广到全国。推行之后，企业的税负在很大程度上减轻了，同理也避免了重复征税以入纳税过程中的一些问题。同时，面对“营改增”后巨大的减税额，地方财政的收入受了相当大的影响。本文通过对“营改增”税收流失对策的研究，解决“营改增”初期遇到的问题，起着很好的过渡作用，将有利于“营改增”的全面推广和实施。

地方财政；营改增；影响和对策

一、“营改增”给地方财政带来的影响

（一）当地财政税收收入的减少

营改增税收政策的改革是为了更适应社会市场经济的不断变化，在营改增全面推广的2015年，全年减税超过5000亿，从企业的角度来看很大程度上减轻了企业的税负。同时，“营改增”使地方财政的收入受到了一定程度的冲击，以前地方财政收入的营业税变成了由地方与中央共享税，而且地方财政在共享税中的比例仅占25％。在这次“营改增”中受益的绝大部分是大中型企业，而一些小企业反而是增加了税负，当地财政部门势必要对这些“营改增”后税负增加的企业一些持势，帮助这些企业很好的完成“营改增”的过渡。所以，“营改增”后当地财政在税收不但减少了，同时还要针对税负增加的小企业一定的财政补贴，使得当地财政的负担更加重了。

（二）地方财政主体税收的缺失

“营改增”从2012年的试点到现在全面推行，由以前当地政府的财政地方税收变成了现在的与中央共享。……