新时期高校党风廉政建设存在的问题及对策研究

2016-11-10侯玉茹

人间 2016年29期

关键词：党风廉政理想信念责任

侯玉茹

（西华大学马克思主义学院，四川成都 610039）

新时期高校党风廉政建设存在的问题及对策研究

侯玉茹

（西华大学马克思主义学院，四川成都 610039）

近年来，高校虽在加强党风廉政建设方面取得了一些成就，但仍有一些问题未得到根本解决，本文从党员干部的思想意识、党风廉政建设责任制、反腐败体制这三个方面探讨其中存在问题并提出了相应的对策。

高校；党风廉政建设；必要性；问题；对策

作为高校治理的一个重要组成部分，作为高校全局中一项重要的工作，党风廉政建设直接影响到广大师生员工的根本利益能否得到维护和保障，直接影响到教育领域的改革能否顺利，直接影响到国家党风廉政建设的实施效果。然而，随着我国社会的逐步转型，社会利益日益多元化，利益的不同，导致矛盾日益激烈，高校腐败随之而生。因此认真探讨分析高校党风廉政建设中的问题并且提出相应的对策迫在眉睫。

一、加强高校党风廉政建设的必要性

（一）是构建和谐校园的前提条件。

构建和谐校园，首先要求高校党委组织要保证思想高度一致，行动落实有力。校内各级党员领导干部是否清廉直接影响到和谐校园能否建设。改革随之必然产生矛盾，构建和谐校园，不可避免的也会产生矛盾，这需要高校党组织能妥善解决主要矛盾，而能否解决矛盾关键看党风廉政建设是否给力。只有加强高校党风廉政建设，保证高校各级党组织在思想上行动上保持一致，才能预防惩治腐败现象，才能构建和谐校园。

（二）是完成立德树人根本任务的有力保障。

全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，做好立德树人、教书育人的工作，始终是教育第一位的要求。［1］把党的教育方针与高校的教育过程切实结合起来，使其成为学生的内在素养，提高学生综合素质。这就需要高校提供一个清明廉洁的教育环境。作为高校的教育者，自身必须有扎实的理论基础，有坚定的理想信念，有高尚的道德情操。加强高校党风廉政建设能促使党员领导干部树立坚定的理想信念，提升自身素质，进而将社会主义核心价值观落实到学生自身的日常生活中，从而保障高校实现立德树人的根本任务。

（三）是提升高校治理体系和治理能力现代化的必然要求。

随着教育综合改革的全面深化，高等教育改革的难点和重点已经由改善外部环境向大学内部治理结构和完善现代大学制度的建立逐渐转移。［2］推进教育治理体系和治理能力现代化，对党委领导干部提出了切实要求。作为领导干部必须有敢于承担的责任意识，必须牢牢把握改革方向，树立坚定理想信念，保证改革不偏离正轨，保证改革顺利进行，最终让全体人民都能享受到教育成果，做到全心全意为广大师生服务。因此，高校必须以严标准严要求严程序加强高校党风廉政建设，实现其为师生群众服务的奋斗目标，更有效提升高校治理体系和治理能力现代化。

二、当前高校党风廉政建设存在的问题

（一）党员领导干部党纪意识和法治观念淡薄，腐败案件频发。

一个人的思想意识、价值观直接决定着他的行为。正确的思想和价值观能指引人们做出正确的选择，走正确的路，而错误的思想会直接造成个人错误的抉择。当前，随着高校规模的不断扩建，高校已不再是“一方净土”。在高校基本建设、财务资产管理、物资设备采购、招生、科研管理等重点领域，腐败案件频发。比如，山西中医学院医药管理学院原党总支书记郭冠华用公款旅游吃喝还私下受贿；山东齐鲁工业大学原党委书记徐同文以“大学之父”自居，为其他单位和个人谋取利益，索取收受他人财物折合人民币423.29万元，侵吞公款1.46万元，等等这些腐败案件的发生归根到底是因为自身党纪意识法治观念淡薄，骄傲自大，自我感觉过好，没乏党员意识和党纪观念，这样下去必然走上不法之路。

（二）党风廉政建设“两个主体”责任落实不到位。

全面落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，这是党章赋予的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。近年来，高校在反腐工作上取得了显著成效，但是，高校绝非清水衙门，腐败案件、违纪违法案件时有发生。高校在选人用人、考试招生、干部管理等方面出现了各种问题，很重要的一个原因就是党风廉政建设没有落实。比如，中国传媒大学党委书记陈文申，违规超标使用公车，违规占用下属单位车辆。陈文申作为党委书记，自身所负的主体责任没有落实到位，对学校党委管党治党不力，没有起到好的带头作用。同时，纪委的监督责任也没有落实到位，监督存在空白点，存在“上级监督不到位，同级监督不得力，民主监督效力差”的问题，纪委无法监督同级党委也是一个问题，这导致监督工作日益走向标签化、形式化。

（三）高效预防惩治腐败体系不健全。

防止腐败，根本的还是要靠完善体制、机制和制度。［3］随着高校的改革发展，高校面临新的问题和形势，但高校反腐倡廉的制度体系还没完全跟上新形势的步伐，存在着有的制度根本无用，有的根本无制度，有的有制度却只是摆设等问题，具体讲就是缺乏标本兼治、实施性强的制度，比如在评定职称、评审优秀成果中存在一些走后门的不当行为。同时高校监督机制还有待完善，监督不力现象时有发生。具体表现为：高校纪检监察组织执纪监督不到位，人员配备较少，纪检监察审计、干部监督等主体没有形成合力，监督成果没有得到充分利用。

三、加强高校党风廉政建设的对策

（一）开展党风廉政教育，牢筑拒腐防变思想路线。

“立足于教育，着眼于防范。”教育是高校党风廉政建设的思想基础。首先，要大力组织党员领导干部学习马列主义，毛泽东思想，邓小平理论，“三个代表”，科学发展观等基础理论，真正能将这些理论内化于心，外化于行。习近平总书记指出，理想信念就是共产党人精神上的“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。［4］因此，高校党员领导干部必须认真学习理论，坚定理想信念。其次，要组织广大党员干部认真学习法律知识，加强法治观念，学习党纪法规条例，提升对法的认知度，从思想上认可法，遵守法，切记不可能逾越法律范围。最后，要加强高校的师德师风教育，广大师生应围绕“立德树人”的根本任务进行活动，教师要具备良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，时刻注意端正自己的言行举止，维护自身良好师德的形象。

（二）贯彻党风廉政建设责任制，落实“两个主体”责任。

高校开展党风廉政建设工作，就要坚定不移抓党风廉政建设责任制这个“牛鼻子”。党委要承担起自身的主体责任，不断拧紧管党治党的螺丝。党风廉政建设和学校发展要同时进行，不能涸泽而渔焚林而猎，只顾学校发展不管党风廉政建设。作为学校党风廉政建设的第一责任人，党委书记必须要把主体责任牢记在心头，紧扛在肩上，切实落实到行动中，保证自身领导责任、教育责任、追究责任一个不误。

高校纪委要切实担当起监督责任，强化廉政风险防控，深化“三转”，在纪检部门的主要责任上花大力气下大功夫，加强自身监督体系和能力的现代化。纪委要督促党风廉政建设责任制的落实情况，督促防治腐败工作的开展，经常检查监督，时刻教育提醒广大干部，抓早抓小，治病救人。严肃查处违纪违法行为，纪委书记必须铁面执纪，坚守责任担当，敢于监督，勇于监督。推进高校内部纪检监察机构标准化建设，明确人员配备、经费保障等标准，把常态巡视、常态审计同专项巡视、专项审计有机结合，确保领导干部任期巡视、审计全覆盖，营造良好的教育政治环境和育人环境。

主体责任和监督责任是相辅相成的有机整体，党委要大力支持推动纪委履行职责，自觉接受纪委监督，为纪委开展监督撑腰壮胆。坚持不懈的抓下去，为落实党风廉政建设责任制提供保证。

（三）发挥制度保障作用，持续保持惩治腐败的高压态势。

制度建设保障党风廉政建设，制度建设能净化高校的教学环境。高校需要将建立一个科学系统、规范有序的制度体系，确保其发挥功效，为党风廉政建设效力，起到保障作用。

首先，要用制度管事，要将一些敏感领域重点领域作为工作的重点，尤其是在科研经费管理、招生录取、物资设备采购等腐败易发的地方，一定要加大力度看管，建立一个腐败不易发生的制度体系。其次，要用制度管权，“把权力关进制度的笼子里”，健全廉政制度，确保每一项权力都在阳光下运行，都符合制度的规定。在制度面前，没有特权，只要违反廉政制度，就要受到制度的惩罚。同时，要从学校内部约束领导的行政权力，让行政权、教育权、学术权真正分离，只有有效制约行政权力，才能有效防止腐败现象死灰复燃。最后，要用制度管人，完善选拔人才机制，提升用人识人水平。完善领导干部定期述廉制度，高校纪委要对干部进行廉政谈话，党委要定期向上级纪委汇报责任落实情况，增强主体责任意识，使高校领导干部真正清廉。

用制度来保障党风廉政建设工作的开展，对群众反映的问题加大整治力度，保障持续保持坚决遏制腐败的高压态势。