耿凯

摘要：中国的经济发展可谓已经成为全球关注的一个重点，我国通过国内财政政策的调整已经形成了国内经济长效增长的主要方式，可以说国家经济增长的基础是建立在一个优秀的财政政策之上的，本文主要通过对于目前我国财政政策的分析，针对政策和经济发展过程中出现的问题来分析政策的作用和存在的问题。

关键词：财政政策；经济发展；局限性

中图分类号：F812.0 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-0000-01

一、绪论

政府行为下的财政决策对于任何国家都是具有非凡的意义的，它是国家经济增长的一个不可替代的手段，我国财政政策对于经济发展具有促进作用。通常财政政策是通过政府的手段来对国家经济进行宏观调控，按照经济发展的规律，政府相关职能部门通过一些经济政策的拟定和实施，来促进国内经济增长的效果。而正确可行的财政政策是国家经济持续增长的基础和依据，具有宏观调控能力的政策不但可以稳定国内经济发展的平衡，也会带动一系列的经济发展问题，让市场发展建立在一个稳定的基础之上，这对于经济增长的推进有很大的意义。

作为宏观调控的重要方式的财政政策，是我国发展的手段，但是其也具有双面性，我们在对财政政策进行研究的同时，需要了解到其发挥的作用以及具有的局限性，这是我国财政政策在经济发展中需要研究和探讨的重点。

二、我国财政政策和货币政策的对比

现阶段我国宏观调控的经济行为主要存在着以下几个问题，流动性过剩、投资反弹压力持续不减、贸易顺差偏高、外汇储备过多、经济增长粗放等等。这是我国经常长期经济发展宏观调控过程中逐步显露出来的问题。

在这一系列问题中，货币政策的调控效果一直是受到普遍关注的，通过央行的一些措施的发布来进行经济的调整，虽然财政政策在经济稳定发展中有很大的贡献，但是受关注程度明显要低于货币政策。但我们应该正确认识两者之间的差别，重视财政政策对于我国经济发展的作用。

我国财政政策主要作用是稳定经济发展，通过财政支出和税收手段来进行调节作用。比如通过政府财政的支出，来刺激经济需求，达到增加国民收入的目的，或者反之抑制社会总需求，减少国民收入。而税收作为国民收入的一种收缩力量，当政府开始增加税收的时候，相应而来的是国民收入的缩减，反之则会通过减税来增加国民的收入。

货币政策的行为主体是中央银行，通过央行来运用各种调节方法来达到经济目的，比如利率的调整，比如货币供给等等，来保证物价的稳定，促进经济增长。

我们都知道财政政策直接面对的就是商品市场，货币政策则面对的是资本市场，与货币政策对比，财政政策具有自身的特点：

1.货币政策更多面向的是整体总量，其实施的主要对象是全体社会涵盖各行各业。而财政政策的对象可以通过政策对象的变化而变化，其中会有不同的差别，由政策面对主体的不同来决定政策的内容，实现经济结构的调整。

2.在特别的情况下，财政政策的调整作用是比较缓慢的，但是其可以对于根基基础做出控制，能够达到治本的目的。而货币政策的调控效果会比较快，但是效果相对表面，无法真正对于本质做出改变。所以财政政策的引导、激励和约束带有一定的间接性，但是往往更具有规范性和长效机制特征。

三、财政政策在经济增长中的作用

1.税收政策的作用

税收政策是财政政策的主要方式，主要是通过税收的缩减或者是增长来起到整体的调控作用，当税收减少的时候会有效的刺激人们的消费投资欲望，这样对于内需有拉动作用，以此达到经济增长的目的。而经济稳定的增长也是保持税收稳定的一个基础，政府通过财政政策来进行公共投资项目以达到目的，并且通过政府的宣传和引导来让个人收入用于投资或者储蓄。政府财政收入的增加会对经济有着更加明显的促进作用。

2.财政支出的作用

传统经济学认为消费、投资、出口构成了拉大经济发展的三个要素，财政支出对于经济增长的效果会更加的直接，其能够直接调整收入分配问题，并且面对社会资金能够更加合理的规划流动方向，通过对于整体储蓄资金进行重新的分配来达到经济结构的调整目的。投资产业的扩张性财政支出拉动下刺激了需求，其带来的效果主要有两个方面，其一是政府在通过建设投资中会直接将社会投资扩大。其二，当出现财政赤字时，政府部门的国债投资会在对民间的企业做出排挤。所以财政支出不仅是财政政策的手段，对于抑制经济衰退下降具有很大的效果。

作为财政支出重要手段的公共投资政策，它不能够直接介入企业的经济活动，因为其被界定为政府投资行为，其会被界定为特定的公共服务，所以公共政策的经济增长效应是促进我国经济增长的有效手段。

3.财政政策在宏观上具有不同的导向作用

财政政策是一个宏观调控的手段，其具有不同的发展方向，可以划分为扩张性财政政策和紧缩型财政政策两种。两种方式都和宏观调控发展有着密切的联系。通常财政政策出现问题时会直接导致经济衰退，供需总需求不足的情况，而政府应该进行调控，实行扩张型财政政策，主要是通过减少税收和增加政策资金使用率，来拉动市场需求。反之则需通过增加税收的方式，才去紧缩型财政政策，以此达到调控的目的。

四、财政政策在经济调控长存在的问题

通过国家闲置资金进行的调控工作会直接导致问题的发生，由于财政政策出现纰漏导致需求不足，而财政赤字和国债累计过多，而又无法通过紧缩型财政政策调控，就会导致资金过来，发生通货膨胀的结果。在经济出现膨胀的阶段，政府通过减少购买的政策会直接影响企业的利益，所以在减少购买的过程中会出现很多阻碍，当政府消减支付时，会直接导致人民收入的降低，影响民众的生活质量。所以我们不难看出由于局限性的存在，财政政策在调节时也许考虑到国家经济发展的防线，尽可能的减少在经济投入中出现的问题。

五、结语

财政政策作为国家调控经济的重要手段，其对于经济发展的作用是十分巨大的，有效的利用政策为我国发展市场经济，带动国家经济的腾飞具有重要的意义，所以财政政策在制定和评估阶段必须有效的发挥其效益且尽可能的减少其局限性所带来的影响，只有如此才能对我国经济发展产生最积极的作用。

参考文献：

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