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与其“空调”,不如根本性制度改革

2016-11-09

房地产世界 2016年10期
关键词:供地供应调控

十月,这个国家几乎所有城市里的居民,都要对这轮密集出台的房地产调控政策议论上几句。因为房子是多数人一生中最大的资产,因为房价牵动着所有人的视线。

围绕着此轮调控是否带来房价拐点这一争论,再度成为人们议论的焦点。有人说,房价只会越调越涨。事实不见得如此,每一次调控都在短期内抑制了房价上涨,也可以说,如果没有调控,房价会涨得更厉害。

但给人形成一种越调越涨的印象,也是事实,因为历次调控都无法解决根本问题。应当说,此轮调控,有颇多可圈可点处。与以往一刀切政策不同的是,这次政策,更多是一城一策,没有一刀切。而且更多采用经济手段,控制信贷,不是一味强调行政性的限购。多个地方政府还强调了土地供应,这些都是值得欣喜的变化。已经有很多有识之士指出,要解决房价越调越涨这一问题,需要根本性的制度改革,要取代土地财政, 同时进行一系列信贷、税收等配套政策的跟进支持。这样的做法是对的,长效制度必须跟进,但太遥远,远水救不了近火。

在长效制度跟进的同时,我们必须有足够的手段措施,尽量保证房价的稳定,比如信贷政策的长效配合,尤其是做好土地供给端。在土地供应的源头上,政府应有让利精神和科学安排。所谓让利精神,就是地方政府不应过度依赖土地财政,不应定价太高。如今,地方政府供地过于“市场化”,一味价高者得。尤其是一些优质地块,地方政府能否进行调整,比如设定更低的底价,或是触顶上限,而不是去调高门槛等。

所谓科学安排,就是调控之下,地方政府要制定科学合理的供地计划,合理把握土地出让节奏。但目前地方政府往往是,市场不好就惜地不供,市场好就大幅推地。

在供应节奏上,确实可通过技术层面的操作来缓解供地紧张。政府部门应及时把握土地市场运行情况,科学编制房地产开发年度供地计划,实施土地总量控制。在此基础上,要及时公布规划信息、土地供应计划及供应信息。对于开发商来说,清楚地了解优质地块分布图及出让时间,就能避免扎堆的非理性竞争。房价问题并非一次两次调控能够解决,其所牵扯到的方方面面,实在过于庞大,而地方政府做好土地供给政策,实在是极为重要的一环。因此,与其打压房地产,不如承认房地产对中国产业经济的拉动效应;与其仇视土地财政,不如中短期内,想办法让地方政府做好土地供给和调节。只有这一环做好了,才有可能使得房价之火,不会每次在被压制之后,蹿升得更为猛烈。

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