王四新　徐菱骏

关于制定网络空间未成年人保护法的思考

王四新徐菱骏

在中国互联网快速发展和网络治理法治化建设快速推进的过程中，中国至今还没有一部专门保护未成年人的单行法，这是中国网络立法的重大缺失，而在网络空间影响未成年人成长的因素越来越复杂的情况下，制定专门保护未成年人的法律，又面临着诸多的困难。本文将围绕如何克服这些困难，尽快制定未成年人网络空间保护单行法展开探讨。

未成年人；网络空间；保护；立法

王四新　中国传媒大学文法学部教授、网络法与知识产权研究中心主任。徐菱骏　中国传媒大学2015级传播学专业博士研究生。

互联网全面接入中国，已经20年，为规范互联网上的各种问题，全国人大制定了两个具有法律性质的《决定》，出台了超过80部的行政法规和大量的部门规章，但没有一个是专门针对未成年人网络权益保护的。

随着互联网产业的快速发展和未成年人使用互联网的时长、频度的不断增加，通过专门的法律、行政法规甚至部门规章，来解决网络立法保护未成年人的空白，来解决保护未成年人网络权益保护中遇到的问题，已经成为摆在政府和社会各界面前的一项紧迫而重要的任务。

一、立法保护未成年人网络权益的必要性

中国的互联网发展速度很快，无论是农村还是城市，未成年人使用互联网的比例，都已经超过90%，而且这个数字只会增加不会减少。将来的网络空间，就是未成年人的成长空间，甚至比现实空间还要重要的空间。……