张艺曦

在实体经济被打上“凋敝”标签的今天，金融业的“暴走”似乎顺理成章。一个很明显的特征就是国内基金小镇的走俏。

基金业作为轻资产、轻人力、财富高度密集，并对产业发展起到引领和支撑作用，且能拉动当地的税收，自然成为各地方政府眼中的香饽饽。这导致了各地抢建基金小镇，且纷纷以强大的税收优惠和财政支持来“招商引资”，不断向各基金公司抛出“橄榄枝”。

令人担心的是，基金小镇一窝蜂样的建设，唯恐像过去很多产业园那样，起来得快，凋敝得也快。至于如何获得长远发展，各地的基金小镇至少不能只靠拼地块和优惠，还要往真正驱动产业集群效应上多布局。

起底基金小镇

3月24日，中国广州国际投资年会全体大会上，广州市金融工作局局长邱亿通向番禺区颁授“万博基金小镇”牌匾，这是广东省内首个挂牌的基金小镇。

10月11日，深圳前海金融控股有限公司与深圳市地铁集团有限公司正式签署战略合作协议，双方将打造前海深港基金小镇，还将成立前海深港基金小镇发展有限公司，为入驻基金公司提供管家式服务。

一天后，中国丝路·金融（基金）行业发展峰会在西安浐灞生态区举办，作为峰会的重要环节，灞柳基金小镇和西安灞柳基金同业公会在现场揭牌成立。

基金小镇的概念在国内正在兴起，已经有一些区域率先把此概念引入国内并进行尝试，比如杭州玉皇山南、嘉兴南湖、宁波梅山保税港区、成都天府基金小镇……都在尝试打造区域性基金小镇。此外，江苏、北京、广东、上海、新疆、福建、陕西等省（市、自治区）都纷纷布局基金小镇。

为什么地方政府要一窝蜂地建基金小镇？

实体不好玩就去搞金融，这个逻辑本身不存在任何问题；“基金小镇”的概念也从来不是一个新玩意，像所有基金小镇的标杆——美国格林尼治小镇，以174平方公里的面积，集中了五百多家对冲基金，单单“桥水”一家公司就掌管着1500亿美元的规模。

“无利不起早”基金业作为轻资产、轻人力、财富高度密集，并对产业发展起到引领和支撑作用的产业，自然是地方政府眼中的香饽饽。就目前统计得来的数据，基金小镇为所在地带来的效益是立竿见影的。

以“标杆工程”杭州玉皇山南基金小镇为例，迄今已累计入驻金融机构500余家，管理资产规模目前已超过3200亿元。挂牌之后，2015年税收突破4亿元，今年一季度小镇税收已超过3亿元，同比增长313.85%。同时基金小镇还有800多亿资金投入实体经济，受益企业600余家，涉及上市企业60余家。这还不够，据称2019年之前，玉皇山南基金小镇集聚的资产将达到1万亿人民币，为杭州直接和间接创造10万个就业机会。

同在浙江的嘉兴南湖基金小镇动工于2014年7月，是目前国内基金小镇里入驻机构数量最多的，截至今年5月底，入驻企业达到1784家。

位于北京房山区南部的基金小镇，规划建筑面积约90万平米，现已入驻102家基金机构，资产管理规模超过1736亿元。

再比如，四川成都天府国际基金小镇今年6月份开镇，目前入驻机构合计53家，管理基金10只，基金规模合计近百亿元。

既能带来直接的高额的税收，又能反哺当地的实体经济，还能创造海量的就业机会，这样的存在，地方政府怎么能不爱？

一笔好买卖

既然看准了“基金小镇”这笔好买卖，各地政府对私募基金伸出了“橄榄枝”，纷纷以财政支持和税收优惠来“招商引资”。

资料显示，杭州玉皇山给予前三年全额返还、后两年返还一半给当地财政的税收政策支持，提供人才购房补贴、办公用房补贴、高级人才落户政策等。嘉兴南湖区给予的政策优惠是：股权投资企业及股权投资管理企业在该区缴纳营业税和企业所得税的，自工商登记之日起六年内，按企业当年实现的营业税和企业所得税的区级所得部分，给予70%的发展奖励……

今年6月“开镇”的天府国际基金小镇，则开出了一整套优惠政策：如一次性落户奖励、股权投资奖励，连续8年产业资金支持，专项活动补贴，金融人才引进培养奖励补贴，企业高管团队奖励，企业高管人员政策优惠，入驻机构最高3年免租期，入驻机构高管最高200万购房补贴，投资俱乐部成员最高500万购房补贴，子女享成都实验外国语学校（西区）免试入学……

随着国内个人财富的不断积累，加上现在创业潮的不断推高，这场基金小镇间的大战，只会越来越激烈。

首先对当地政府来说，相比单个的基金公司，基金小镇因为有多家基金公司聚集的规模优势，可以更好的促进当地产业链经济的发展。比如在一条产业链上、中、下游的各个环节中，单个基金公司通常只关注某个行业的某些环节，无法对整条产业链的完整发展起到促进作用；而形成基金小镇后，多家基金公司可以产生协同作用，分别关注一条产业链上的不同环节，从而带动整体产业链在当地的协同发展。

对基金公司来说，为了吸引基金公司的入驻，各地的基金小镇都有一些税收减免的优惠政策。此外，基金公司本身的定位有所不同，有些做PE、有些做VC等等，入驻小镇后，基金公司不但可以更贴近当地市场，还可以互相推荐项目，做不同阶段的投资，或者联合投资等等。

最后对建设基金小镇的地产公司来说，在地产行业发展日趋减缓、地产公司亟待转型、寻找新的经济增长点的背景下，打造基金小镇将有助于地产公司打造一种新的商业形态，从而助力地产公司的转型。

负责天府国际基金小镇开发的万华地产董事总经理罗兵坦言，做基金小镇的项目并不是指望在短期内能获得多少经济收益，而是希望借此拓展更多的业务形态，由过去传统的地产业务向新兴的业务方向转型。

基金小镇的未来

不过，正当各家都在给出不同的政策优惠时，一位私募股权基金内部人士告知记者，虽然公司已在基金小镇注册，但平时并不会有人在此办公。张博君是挚金资本的法务主管，去年，他在浙江嘉兴南湖区注册了一只基金，而挚金资本的总部和大部分办公人员都在深圳总部。“主要看重嘉兴的税收政策”张博君介绍说：“简单言之，基金小镇更多的就是注册经济。除了在税收层面可以提高收入，真正的人员入驻都在北上广深以及杭州成都等城市。”

清科研究中心分析师邹萍表示，国内基金小镇入驻门槛比较高，一旦入驻成功，高标准的入驻要求会全面提升金融机构的对外知名度，基金小镇的低租赁金和各类补贴全面降低入驻金融机构的运营成本，增强其资金的使用效率。

这就解释了，当前为何很多深圳的基金公司选择到浙江嘉兴或者江西萍乡注册，还有公司选择新疆等地……也足以说明，当前基金小镇存在的价值，是让私募基金公司获得一定程度的税收返还和财政支持的优惠。由此，业内人士认为，基金小镇如果像过去很多产业园那样，只靠拼地块和优惠条件的话，一旦优惠消失，那么入驻的企业就很容易转移地方，无法对入驻的公司构成深度的粘力。

为此，入驻在天府国际基金小镇的纪源资本合伙人于立峰表示，相比税收、免租等优惠政策，建设一个成功的基金小镇更关键的是，当地政府要打造出一个具有生态系统的有效的投资平台，使入驻的基金公司可以在里面整合资源、洽谈合作、孵化项目、并带动加强和当地金融机构的合作等等，真正形成资金规模效应，从而才能有效带动周边创业氛围以及区域经济的发展。

或许聚拢了多家基金公司的北上广深更有发展基金小镇的潜力。就在10月11日，挚金资本总部深圳附近要开前海深港基金小镇的消息公布后，张博君很喜悦，“无论是地理位置还是人才聚集，深圳都拥有得天独厚的优势。如果深圳的基金小镇可以给出实实在在的税收优惠，再加上合理的入驻费率，相信很多注册地在外地的深圳资源马上大批返巢。”

不过，在跟认识的基金公司管理人聊天时，张博君听出了他们对税收优惠和财政支持的观望，以及对“深圳基金小镇能否形成生态圈”的期望。

作为舶来品，国内虽尚无成熟的基金小镇模式，但国外已有“格林威治和硅谷沙丘路”。张博君表示，如果说格林威治是因为跨国投资资金流动的政策和税收优惠而成功，硅谷则是因为地理位置和强大的技术优势成功，硅谷的创业公司和技术支持在世界范围内都是少有的。

就像硅谷的发展少不了沙丘路上风投资本的支撑一样，深圳似乎也在等待一个像硅谷“沙丘路”一样的基金业聚集区的出现。

自客观条件上来讲，深圳的基金产业发展已居全国前列。来自中基协官网的数据显示，深圳的私募机构与从业人员数量居全国第二，仅次于上海。相较于北京上海，深圳的创业气氛更活跃，城市更开放，私募也以中小型居多，对“小镇”“社区”一类的集聚效应很感兴趣。

对此，前海金控董事长李强也很有信心，“前海的基金小镇是顺应市场发展的需要，不是纯粹打造一个物理意义上的小镇。地方政府不应该硬生生地用激进的手段，用套利的方式来推动产业发展，如果前海没有基金产业基础的话，我们不会做这件事。”

在很多业内人士看来，这一季的基金小镇热风或许能打造一个光明的未来。比如打造一个国际一流的创投融资中心、面向亚洲的财富管理中心、国内领先的创新创业孵化平台、中国西部高级金融人才聚集地……但通向光明的这条路到底该怎么走，仍需继续摸索。