田万龙　魏军锋

[摘 要]推进学会有序承接政府转移职能是中央围绕全面深化改革做出的重要部署，是科协系统落实的十八届三中、四中、五中全会精神的重要举措，是落实“四个全面”战略部署的重要任务，是加强和改进党的群团工作的突破口。安徽省科协认真贯彻落实《中国科协所属学会有序承接政府转移职能扩大试点工作实施方案》的通知精神，积极推进所属学会有序承接政府转移职能试点工作，试点工作取得了新进展。

[关键词]学会 有序承接 政府转移职能 做法 体会

2016年2月14日，安徽省委书记王学军主持召开安徽省委全面深化改革领导小组第八次会议，审议通过《安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》。3月9日，安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅以两办文件印发《安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》。这标志着安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作正式纳入全面深化改革工作大局。

一、主要做法

（一）深入学习调研

安徽省科协九届七次常委会及时传达学习了中央关于学会有序承接政府转移职能工作的有关要求，研究提出了安徽省科协承接政府转移职能试点工作的指导意见。安徽省科协党组召开专题会议，对贯彻落实承接政府转移职能试点工作做出了具体布置和安排。先后到近50个学会开展调研，鼓励引导学会积极开展相关工作。发放了近200份调查问卷，了解学会能够承接和希望承接的职能。先后召开4次学会承接政府转移职能座谈会，听取意见建议；分别到江苏、浙江两省科协学习调研，了解学会承接政府转移职能的做法和经验。举办学会承接政府转移职能培训班，邀请中国科协有关同志作辅导讲座。通过学习调研，理清了思路、明确了方向，形成了学会能够承接和希望承接的职能清单。

（二）主动协商沟通

在广泛了解学会能够承接和希望承接职能的基础上，安徽省科协主动向23个政府有关部门进行了协商沟通，报告中央精神和安徽省委、省政府要求，寻求指导、支持和协作，了解可以转、希望转、同意转的职能，在沟通协商中达成了共识，认为学会有序承接政府转移职能可以服务政府职能转变、促进科技体制改革、完善社会治理结构，有助于学会自身能力提升，这项工作应该做、可以做。通过沟通协商，达成了共识，得到了支持，梳理出了政府部门拟转移职能的清单。

（三）积极开展对接

以学会“接得住、干得好，能负责、能问责”为重点，立足科技类社会化服务职能，对照政府部门拟转移职能清单和学会能够承接和希望承接的职能清单，带领和帮助学会主动与政府有关部门汇报沟通，确定了以科技评估、人才培训、省级科技奖励推荐等为主要内容，开展试点，先行先试，探索形成可复制、可推广的经验和模式。同时，安徽省科协对所属学会已承接的政府转移职能工作进行认真总结，得出承接工作中的成功经验和有效做法。在充分沟通协商的基础上，梳理出16项科技类社会化公共服务职能作为试点项目，涉及9个省直政府有关部门，12个省级学会。

（四）认真制定方案

为保证中央精神和安徽省委、省政府要求落地生根，确保试点工作稳妥、有序推进，在学习调研和沟通对接的基础上，经过征求政府有关部门、所属学会的意见建议，安徽省科协研究制定了《安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案》。经过安徽省委办公厅、安徽省政府办公厅修改完善和安徽省政府法制办、安徽省委办公厅法规室合法性审查，并报安徽省委、省政府分管领导同意，提交安徽省委全面深化改革领导小组审议，首批16个试点项目对应的政府部门、安徽省科协、承接学会三方已签署《安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点项目任务书》。

二、工作体会

（一）领导重视是前提

中央两办文件印发后，安徽省委、省政府领导高度重视，省委书记、省委秘书长、分管副省长等省委、省政府领导分别做出重要指示。安徽省委办公厅督办室定期督查工作进展情况，为试点工作扎实开展提供了保障。可以说，安徽省委、省政府领导重视，特别是主要领导的高度重视，是安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作扎实推进的前提。

（二）政府支持是基础

安徽省政府办公厅等省直政府有关部门对安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作给予支持和帮助，并对安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案、试点项目等提出了许多有益的意见建议，为安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作实施方案研究制定、试点项目确定提供了保障。可以说，省直政府有关部门的关心支持是安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作扎实推进的基础。

（三）科协主动作为是关键

安徽省科协党组对所属学会有序承接政府转移职能工作高度重视，专题研究试点工作，并成

立了试点工作领导小组，主要领导担任领导小组组长。主要领导、分管领导亲自与省直政府有关部门沟通联系，听取意见和建议，落实试点项目。学会部主要负责同志带领有关省级学会负责人主动上门与省直政府有关职能处室沟通协调，争取帮助和支持。可以说，科协及所属学会的主动作为是安徽省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作扎实推进的关键。