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基层学会组织能力提升渠道探究*

2016-11-07马帅赵光远周晶周鹏

学会 2016年9期
关键词:能力提升创新发展新常态

马帅 赵光远 周晶 周鹏

[摘 要] 科技创新的主体是科技人才,作为最贴近科技工作者的社会团体,基层学会组织肩负着历史使命,其能力提升与国家科技创新发展融为一体。本文以海南省科协主管的省级学会为例,研究其发展现状、存在问题及产生问题的原因。通过综合分析,建议从深化体制改革、转变传统管理模式,激发活动能力、逐步拓展业务范畴、构建监管机制等方面出发,不断挖掘提升学会发展潜力、创新服务能力,建立服务型、创新型的基层学会组织。

[关键词]新常态 基层学会组织 创新发展 能力提升

基层学会组织是最贴近生活、贴近科技工作者的社会团体,能直接反映一线的需求和想法,是地方政府科技创新体系的重要组成部分和社会管理创新的重要协同力量。在经济新常态和建设创新型国家的进程中,党和国家将科技创新提到了前所未有的高度,对科协组织及其学会组织充分履行职能,引导广大科技工作者积极投身科技创新和经济建设主战场寄予厚望。近年来,各级学会组织响应党中央的号召和部署,在深化体制改革、服务能力建设、学术活动举办和承接政府职能等多个方面都有了显著的进步和长足的发展。然而,在学会组织作用日渐突显的同时,制约学会发展的问题也逐渐暴露。新常态下,如何准确分析当前制约学会发展的根本因素,打破发展困局、提升学会能力是目前学会工作的重点。本文以海南省科协主管的基层学会组织为例,研究其发展现状、特点优势、存在问题,通过深入剖析发展现状和存在问题,结合新常态下的国家政策法规要求,探讨基层学会组织改革创新、能力建设的有效渠道和方式。

一、基层学会组织发展现状与存在的问题

目前,海南省共有112个省级学会、协会、研究会、促进会,其中72个省级学会由海南省科协主管,下属市县级学会约300个。据调查发现,各学会之间发展现状差异显著,呈“两极”分化趋势,小部分学会发展较为迅速、业务内容丰富、职能广泛、会员活跃、综合能力强,但多数学会发展缓慢,综合能力较弱,一些形同虚设的“休眠型”学会不乏存在。

学会组织中普遍存在会员基础薄弱的问题,学会容易忽视会员的利益和权利;同时会员也不关心自身利益,不关心学会的发展。学会对会员的真正需求了解不多不深,学会活动盲目,难以真正满足会员的需要。学会社团意识缺乏,独立性较弱,竞争意识和能力较差,学会凝聚力和吸引力下降。学会缺乏专职工作人员,管理工作效率较低,学会业务内容少,职能难以扩展,学会创新能力不足,自我发展能力较差,服务能力下降。这些主要问题交织缠绕,相互影响,阻碍学会的进一步改革与发展。

二、导致基层学会组织能力薄弱的主要原因

深入剖析导致基层学会组织能力薄弱的因素主要有:一方面是学会内部因素的影响。学会自我认识不准确,容易脱离服务科技工作者的宗旨;学会领导、工作者和会员普遍缺乏志愿精神,使学会发展所依靠的志愿精神驱动动力远远不足。学会工作机制陈旧,不善于运用市场方式去开展合法的经营活动,不善于运用学会独特的品牌和人才资源去换取其他资源,市场化运作意识薄弱。学会难以把握新常态需求,会员对学会的认同较差,学会之间真正来自科技工作者需求的压力几乎没有,内在主动求变的动力不足。另一方面是外部环境和传统体制的制约。长期传统体制的制约影响学会的转型,绝大多数学会都挂靠在事业单位、企业等部门,人员、经费等方面容易受制于挂靠体制。学会缺乏来自纵向的约束与横向的竞争,对于学会的法律制度、监管评估体系都仍需健全。学会承接政府职能转移还需要循序渐进。

三、新常态下提升基层学会组织能力的思考与建议

(一)深化基层学会组织体制改革,转变传统管理模式

1.统筹重组基层学会组织,探索建立学会联合体。根据现有学会的类型、学科属性、发展情况,整合创新能力差且在学科属性和服务团体相近的学会,淘汰取缔“休眠型”学会,重点打造社会信誉好、综合发展能力强的示范性学会。鼓励学科相近的几个学会成立学会联合体,推动学会在大学科领域和全产业链的集群发展,并由联合体联合聘用专职机构工作人员强化日常性、事务性的学会组织工作,提高联合体的工作效率,促进信息交流和资源共享,保障其常态化、规范化的发展轨道。

2.优化学会领导和办事机构。要打破学会领导阶层论资排辈的传统理念,鼓励学会中更多有热情、有能力、有志愿精神与服务精神,执行能力强的年轻人担任学会领导,组建年轻有活力的学会领导机构。秘书处在学会中发挥着承上启下的重要枢纽作用,聘用专职人员十分必要,从推行聘用专职秘书长开始逐步推广,充分调动学会秘书处的主观能动性。

3.提升学会学习意识,紧跟政策导向。近年来,党和政府对学会发展高度重视,发布了一系列关于学会改革的政策法规,为学会的创新发展提供了强有力政策和条件保障。学会组织应主动提升学习意识,特别要在学会领导层建立学习机制,准确、快速地把握政策法规导向,把学会的发展与党和国家的要求统一起来。

4.完善会员结构,建立多元化会员制度。转变方式,拓宽渠道,吸纳学会会员。会员的挖掘向外资企业、民营企业等非公有制组织延伸,引导退休人才、“候鸟”人才发挥能量。学会应根据会员的资历、水平、贡献等划分为不同的层次或类别,如荣誉会员、高级会员、会员、学生会员等,建立多元化会员制度,以便更准确地为会员服务。

5.加强示范推广,转变学会运营思路。在激烈的市场竞争环境中,学会要适时转变运营思路,准确把握党和国家政策导向,按照社会组织的扁平式结构、网络化体系来运营,使学会更好、更快地发展,适应新常态下市场竞争的要求。

(二)激发基层学会组织活动能力,逐步拓展业务范畴

1.创新学会活动方式,搭建优质学术交流平台。结合学会自身特色,在学术年会、科技沙龙等常规活动的基础上以创新活动方式,开展青年科技论坛、科研和创业经验介绍会、专业技术培训会、先进技术产品推荐会等新型的活动,打造精品活动、特色品牌活动,搭建优质学术交流平台,以提升学会活动能力与会员凝聚力,促进学会发展。

2.引导协同创新,强化学会间协作联合。引导学会组织发挥自己的独特优势,集成资源,提高效率,建立跨地区、跨部门、跨领域科技人员进行交流合作的长效机制。在深化学术交流的同时,加强与国内外同类学会之间管理方面经验的交流。引导协同创新,鼓励多学会联合办会、联合活动、联合办刊。同时,建议科协组织对学会间协同合作项目给予政策支持和经费倾斜,形成长效的引导机制。

3.加强学会信息化建设。完善学会网站,设立学会微信公众号,充分利用网络平台发布学会工作动态、活动计划、学术交流等信息,提升学会影响力。打造学会会员网络联系服务平台,推行探索“互联网+”的服务模式,学会可以通过平台直接听取会员意见和建议,同时也可以为会员提供政策服务和科技咨询。

4.提升学会承接政府职能转移的综合素质。学会组织要深入学习党和政府关于政府职能转移的相关政策方针,梳理自身优势和特色,找准自身发展定位,努力寻找和发展新的服务模式。科协应当协助学会开展自我推荐和品牌宣传,积极向相关部门和有关方面争取某些职能向学会转移,并认可学会的工作成果,从而实现政府部门向学会购买服务这一理念。

5.以项目为抓手,提升学会创新能力和凝聚力。新常态下中国科协、各省级科协的项目支持力度、广度不断增大,学会组织应当把握时机,广拓渠道,主动争取各级科协组织、政府部门等各种渠道的项目资金。同时,建议项目主管单位,从项目的年度支持,向稳定支持或连续3~5年支持的方式转变,通过连续稳定的支持,持续提升学会综合能力。

(三)构建基层学会组织监管机制,提升市场竞争能力

1.建立学会内部监督管理机构。通过学会全体会员民主选举的方式选拔组建学会内部的监督管理委员会,并根据学会自身的特点制定监督管理办法,对学会经费的使用、活动组织、学会日常管理、工作成效等进行全面监督。

2.发挥学会党组织的自我约束性。引导学会建立健全党的基层组织,充分发挥党组织的自我约束性,以党的标准来要求、管理和服务学会党员干部,进而辐射到整个学会。通过党员的先锋模范作用强化会员的志愿精神、奉献意识。以党的建设带动学会建设,增强学会的履职能力和服务会员能力。

3.建立学会绩效评价管理体系。在基层学会组织中引入绩效评价管理体系,由主管科协定期考核,并根据考核情况对优秀学会在经费支持方面给予倾斜。鼓励帮助中等学会通过改造、整合优势脱颖而出。淘汰存在严重问题,不能正常活动的“休眠学会”。

4.引导社会力量对学会建设进行监督。引导媒体、网络等第三方社会力量对学会发展建设进行宣传与监督,营造市场自然竞争的良好氛围,保障学会组织健康、稳定发展。

参考文献

[1]李梅,黄竞跃.基层学会发展的思考[J].学会,2010(3):42-44.

[2]王若迅,宋亚光.对加强基层学会能力建设的思考[J].科协论坛,2013(9):15-16.

[3]邓邦权.基层学会工作初探[J].科协论坛,2014(8):16-17.

[4]孙楠.学会能力提升的探索与实践[J].学会,2015(5):35-41.

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