陈刚

为真正让医疗人才留得住，用得上，能发展，思南县探索建立卫生人才发展基金，让引进的人才有资金保障、有干事平台、有技术提升空间、有事业发展舞台，为健康思南提供人才保障。

在今年的全国两会上，“建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性”被写入政府工作报告。在全国率先推进“给待遇给平台给保障内培外引，破解基层卫生人才难题”实践的思南，再次吸引了媒体的目光。

去年5月，思南县以“破解人才引进难题，夯实改革基础”为题，作为贵州唯一一个案例申报，入编国家卫计委《县级公立医院综合改革案例汇编》向全国推广。

一个文件出台

激起千层浪

思南，地处武陵山深处，乌江之滨，全县68万人口中有近9万贫困人口，如何解决人民群众看病贵、看病难，特别是贫困人口因病致贫、因病返贫等难题？如何落实医疗精准扶贫在基层落地？思南思辨前行、勇于改革、创新出奇，拿出“像抓教育一样抓卫生事业”的勇气和决心，找准人民群众看病难、看病贵的症结核心之一——医疗人才。本着有了医疗人才，就能让群众在家门口看病就医的初衷，该县将县级医院综合改革纳入重要议事日程，随即出台了《思南县引进人才试用办法》，一揽子针对医疗卫生人才引进和培养等配套措施相继出炉。

一石激起千层浪。文件的出台吸引县内外医疗卫生人才纷纷来电咨询，各层次医疗卫生人才纷至沓来，加入到健康思南服务队伍。自2013年5月文件出台以来，目前已吸引近400名医疗人才前来思南服务，且这一效应还在持续发酵。

“以往，就连思南籍学医的毕业生都不把家乡作为就业的首选，如今，这一状况得到了根本性改变。”思南县卫计局局长黄正权说，人才的回流，看重的是文件中的“干货”。

给待遇给平台

从吸引人到留住人

留足发展空间，编制长远规划。思南县编制部门主动对接卫生计生行政部门，建立医院编制调配使用联席会议制度，在实现小康水平预测值范围内，统筹调配全县事业单位的空余编制，重点、优先满足公立医院用编需求，同时对县级公立医院实行编制动态管理，按照编制随人才引进而调整的原则，确保引进人才随时有“位置”。

文件给足了医院人才引进“红利”，不仅用编数量不限制，还下放引录权限，为医疗人才引进提供宽松环境，即县委、县政府将卫生系统人才引进下放至县级卫生计生行政部门，每年给予卫生系统200名以上引进名额。同时，县级卫生计生行政部门又将人才招录权限再次下放至各县直医疗卫生单位，进一步释放用人单位自主权，确保根据需求引进合适人才。在此基础上，在县级层面常规年度事业单位人才招录中，卫生计生行政部门结合医疗卫生单位用人实际，制定和发布科学合理的人才招录计划，充分发挥人社部门组织主导作用，多渠道多方式招录医疗人才。

为达到不求所有，但求所用，引得来、用得上、留得住的医疗人才引进核心目标，思南县在医疗人才招录中引进监督机制。县纪委、县委组织部及人社局等部门全程参与医疗人才招录全过程，并接受社会各界监督，杜绝“内部引进”“人情引进”等违规违纪情况发生，保证引进人才质量。

吸引人才不是关键，更重要的是留住人才。思南县在政策上给予人才“最惠待遇”，实施配偶随调、子女就业入学、发放安家补助费、人才公寓、特殊津贴等配套制度。规定引进签订5年以上合同博士、正高职称专家、享受省级以上政府津贴的专家或携带先进技术项目的人才，县财政奖励安家补助费30万元。同时，针对不同层次人才实施各种优惠政策，在职称评聘、就医、保险等方面给予人才“保姆式”服务，确保人才安心工作、无后顾之忧。

为真正让人才留得住，用得上，能发展，思南县探索建立卫生人才发展基金，以及按照县级公立医院年收入的一定比例提取经费设立院长基金等多种形式，用于对学科带头人的突出贡献奖励，重点学科和特色专科建设，科技创新，人才引进、进修及深造等，真正让引进的人才有资金保障、有干事平台、有技术提升空间、有事业发展舞台，探索出由待遇吸引人到事业留住人的思南卫生人才引进经验，开启内培养、外引进的人才队伍建设模式，为健康思南提供人才保障。

形成人才引进良性循环

健康思南渐行渐近

“没想到家门口也能做这样的大手术，手术很成功，花费还不高。”曾在思南县人民医院做过腹腔镜下脾脏切除微创手术的吴天斌说，在家门口能享受到与大医院一样的服务，一样的手术效果，少跑冤枉路、少花钱就是政府给群众最大的福利。

吴天斌与妻子在思南县城靠打临工维持一家人开销，收入不高，还得供一个女儿上大学。生病后，吴天斌多次到贵阳乃至重庆的大医院咨询打听，少则四五万的医药费让一家人望而却步。在得知县医院也能做类似手术后，并且只需1万余元手术费用后，一家人悬着的心终于落下。

像吴天斌这样的患者能在家门口接受手术，得益于思南县医院引进的高层次医疗人才蒙炳杰。蒙炳杰来后，率领他的医疗团队在铜仁区县医院中率先开展腹腔镜下胆总管切开取石术、脾脏切除术、连续性肾脏替代治疗等十余项微创新技术，使思南县医院在微创治疗方面遥遥领先周边区县医院，达到与市级医院同等级水平。蒙炳杰也因此被提拔为医院副院长，获评为副高级职称，学科带头人，入选贵州省“千”层次创新型人才培养计划。

“思南给我提供了施展才华的舞台，干起事来舒心。”蒙炳杰说他将带领团队扎根思南，继续服务群众。

正是有了像蒙炳杰这样的优秀医疗人才，思南大健康事业的基础才得以夯实，一批诸如“周一敏劳模工作室”、泌尿专科等重点学科和特色专科得以建立并日益发展壮大，反过来又吸引了大批次优秀医疗人才加盟，进而形成良性循环，给思南卫生事业提供源源不断的新鲜血液。

随着思南县卫生人才发展基金的启动，优秀医疗人才选择进入乡镇卫生院的意愿逐渐增强，塘头镇卫生院就有副高级职称医疗人员16人，更多的乡镇卫生院通过引进或培养都有了副高级职称医生，这在全省乃至武陵山区域乡镇卫生院中是不多见的。乡镇卫生院能建立自己的高层次医疗人才队伍，为思南布局和建成铜仁西部、乌江中下游区域医疗服务中心提供了坚实的人才基础和保障，也为健康思南、全面小康注入了新动力。（责任编辑/哈文丽）