侯立安

一是要健全管理体制机制。要统一协调管理。环境保护工作涉及环保部、住房和城乡建设部、水利部、卫生和计划生育委员会部等部门，在权责清晰的基础上，各部门还应该创建统一协调的机构实行管理，完善监督管理制度，实施全方位的环境监测和保护。要加强顶层设计。转变传统的行政区域管理为水域流域管理、区域联动和“山、水、林、田、湖”一体化管理，建立系统管理模式，优化流域和区域的环境与产业结构，提高生态化水平，构建自然和谐的经济社会系统。要制定开发规划。基于“保护优先”的理念，在“分区、分类、分级、分期”的流域环境管理思路下，划定流域资源开发利用控制、功能区限制纳污红线，积极落实“气十条”“水十条”和“土十条”。

二是推进相关法规标准规范的制定和完善。立法对环境保护的重要性在于：立法确立了环境保护的目标、原则、体制和运行机制，并对管理机构进行授权。新《环保法》在2015年颁布以来，已经取得了众多成效，这表明法律法规对推动环保工作具有十分积极的意义。环境标准是国家为了维护环境质量、控制污染，从而保护人群健康、社会财富和生态平衡，按照法定程序制定的各种技术规范。随着社会发展节奏加快，新型环境污染物逐渐增多，这就要求我们加快环境标准的修订节奏，从而适应人们对复杂环境的健康要求。

三是加强环境治理技术开发和工程示范。转变治污理念，变总量控制为容量控制、变限制为引导产业绿色发展等；针对重点行业、重点区域、重点水系，在严格污染物排放标准的基础上，因地制宜，实行差别化的污染物排放指标，倒逼产业转型升级；开展人工湿地、生态塘等生态修复工程示范，推广膜生物反应器等应用技术，推进流域上游分散点源污染处理；强化生态保护意识，加快推进退耕还林和湿地保护，推广截污治理模式。