龚莉

摘 要：本文结合信访工作出现的新特点，信访部门要转变思维方式，化解社会潜在的矛盾，做好理论研究，完善社会管理体系，构建科学的工作机制，提升信访工作科学化管理水平。

关键词：信访工作；新思维；新理念

当前，我国正处在重要的社会转型期，潜在的社会矛盾不断被激发出来，民众之间纠纷不断增加，在新时期，信访工作出现新的特点。因此，本文针对信访工作的新思维和新理念展开论述，并提出相应的解决对策和建议。

一、新时期信访工作的特点

（1）信访对象多元化。随着我国社会经济的发展，信访工作主体呈现出多元化的趋势，不再是传统的优抚对象或者贫困户为主，信访范围不断扩大，比如离退休干部、各种社会求助者以及其他举报人等。在信访工作开展过程中，呈现出区域性的特点，城镇信访数量不断增加。（2）信访内容复杂化。就目前而言，信访对象反映的问题越来越现实，会真正涉及到信访人的切身利益，为了自身的诉求，解决实际遇到的问题，很多信访人不达到目的绝不罢休。随着我国社会体制改革深入进行，很多深层次的矛盾逐渐暴露出来，信访反映的问题种类越来越多，内容越来越复杂，涉及社会各个方面，大大增加了处理难度。在信访问题处理过程中，如果没采取合理的方法，就会影响到社会稳定性。（3）信访形式趋于多样化。由于社会经济发展不平衡，对社会程度来说，对信访工作依赖程度不一样，在信访形式上，已经不仅仅局限于个人的信访工作，已经出现了联名上访、匿名信以及集体和越级上访等，并且在实际上访过程中，有的上访人员情绪激动，大大增加信访工作的难度。

二、对信访工作价值的审视

（1）分析公共政策的科学性。第一，在制定公共政策过程中，既要考虑到大多数人的利益，又要考虑到少数人的利益和个体的差异，对少数的弱势群体进行照顾。第二，在政府制定科学决策过程中，不能把不科学决策成本转嫁到社会民众身上来。对社会公众而言，如果对政府的公共政策感到不满或者持反对态度，信访部门就会接待更多的信访人员，产生信访问题。第三，政府在制定公共政策过程中，随着社会经济的发展，公共政策就会呈现出滞后性的特点，很难适应社会发展的新形势，引发一些信访问题。（2）社会管理体系构建问题。随着我国政府职能的不断转变，当前社会管理范围和形式出现了新的变化，在很大程度上对社会管理产生了重要影响，但是对社会管理而言，存在不少的问题，导致管理不精细和不专业，成为社会矛盾和信访问题的根源。但是，我国目前还没有建立完善的社会管理体系，有效的化解社会潜在的矛盾，有效减少信访问题。（3）存在的隐形不满。对社会公众而言，不满情绪可以分为显性不满和隐性不满，在实际信访过程中，能够直接感受到公众的显性不满，能够通过调节、司法等渠道得到解决。但是也存在隐性不满问题。隐性不满就是受到社会发展的影响，导致在社会成员之间存在很多不公平问题，对当前社会的运行管理制度或者群体存在一定的偏激的心态。比如食品安全问题，就可以积累民众隐性的不满情绪。

三、新时期信访工作创新途径

（1）要做好信访工作理论方面的研究。在社会发展新时期，信访部门要分析潜在的不稳定因素，提升预测能力，不断改变传统的工作方式，在实际处理信访问题过程中，不断采用工作的新方式和新范式。另外，当前信访部门数据资源越来越庞大，信访部门工作人员不能沿用传统的工作方式和处理方式，要做好信息反馈机制，真正反映出其中存在的问题，然后研究深层次的规划，从而为制定科学决策奠定良好的基础。（2）要重视信访工作机制的科学化。在当前工作模式下，信访工作要提升信访工作的科学化和专业化水平，不断完善社会管理制度，扩大社会管理范畴，不断深入挖掘潜在的矛盾，分析内在的因果关系和内在联系，严格遵守客观规律，做好日常的信访工作。在实际工作过程中，信访人员要坚持理论联系实际的原则，构建科学的评价标准，提升工作科学化和知识的系统化，明确信访工作的范畴、概念和对象，从而解决信访工作中遇到的问题。信访部门要明确前台和后台的职责，比如前台就要做好信访接待、监督排查以及网络电话等。后台的业务主要包括宣传、人事、党委、信息等工作。（3）明确信访工作转变目标。为了全方位掌握当前的信访形势，认真落实党和国家的方针政策，在实际工作过程中，要做好信访工作的转变，赋予信访工作新的活力。第一，信访部门要有效打破传统的经验主义模式，探索信访工作背后的利益关系，分析内在的规律，提升问题处理的效率。第二，信访人员要对存在的问题进行专业的剖析和研究，找到真正的问题，从根本上化解潜在的社会矛盾，从而制定科学的公共政策，做好社会风险评估和预警。第三，对群众反映的突出问题，信访部门要维护好基本的工作秩序，提升信访的参与保障功能，不断开阔解决社会矛盾的思路，有效的维护社会和谐稳定，促进和谐社会建设。

参考文献：

[1] 张宗林，张建明，刘雯. 信访工作的新思维与新理念[J]. 中国行政管理，2013，06：50-54.