田蓓蓓

摘 要 新时期，事业单位转企改制是推动事业单位改革发展的重要动力。但是由于顶层设计和总体规划不足，导致事业单位转企改制较难推进，改革进程缓慢。对此，本文主要对事业单位转企改制中存在的问题进行分析，并提出转企改制中顶层设计的有效策略，以利于事业单位改革高效平稳运行。

关键词 事业单位 转企改制 “顶层设计”

一、前言

就事业单位转企改制推进情况来看，仍存在一些问题，突出表现为顶层设计不够。因此，为成功实现事业单位转企改制，推动其改革发展，事业单位方面必须加强顶层设计，针对具体问题提出科学、合理的顶层设计策略，并最大限度发挥顶层设计的优势，为事业单位可持续健康发展奠定坚实基础。

二、顶层设计的内涵

所谓的顶层设计，是指利用系统论方式，从全局视角出发，对综合因素加以充分考虑，在确定目标的基础上，营造和谐关系和选择有效路径，推动改革活动的顺利实施。通过顶层设计方式，相关部门能够积极借助政府发挥的作用优势，实现改革效益的最大化。事业单位转企改制中，对“顶层设计”有着较大的需求，能够指引事业单位制定更为标准的改革计划，促进事转企改革的发展进程，为事业单位未来发展奠定持续性基础。[1]

三、事业单位转企改制中的问题

事业单位转企改制过程中，存在着诸多方面的问题，直接阻碍转企改制的发展进程。具体表现在以下方面：首先，事业单位转企改制中，缺乏统一的思想认识，导致其思想基础相对不够稳定。……