耿 娜

试论协同型公共管理的转型与升级模式创新

耿 娜

公共管理要注重顶层设计的落实，并重塑公共管理的核心价值体系，创新公共管理的技术手段，构建以协调和整合为核心、以民众的需 求和问题解决为治理导向的协同型公共管理治理体系，实现公共管理的转型与创新，从而推进地方公共管理服务改革的深化，为社会民众提供公平、高效而齐备的公共产品与服务。

公共管理 协同 整合 转型

随着行政生态模式的变化，尤其是在全球经济一体化的态势下，各种复杂因素和不确定的挑战，迫使传统的政府公共管理模式加以调整和转型，在正视公共管理的困境前提下，需要注入治理理念，用全新的视角，创建以民众需求和问题解决为导向的协同型、整合型公共管理创新模式。思考公共管理改革的方向和趋势，转变碎片化、官僚化的公共管理行政模式，全面建构公共管理的全新战略框架。

一、协同型公共管理背景及理论基础综述

随着公共管理高度复杂化，利益主体呈现出多元化的特征，公共管理牵涉众多部门、区域，这对于公共管理提出了更高的要求。如何实现跨地域、跨部门的治理，是当前改革中需要思考的重大课题。而协同型公共管理的兴起，是对传统官僚行政公共管理模式的反思，是对碎片化新公共管理模式的重组，它以公共需求为主导，通过社会资源的有效整合，实现跨区域、跨部门的公共管理创新模式……