■　文　金金

网络食品安全不容忽视

■文金金

随着人们的生活节奏不断加快，许多大城市里的上班族们越来越依赖通过第三方网络外卖平台来解决自己的吃饭问题，但频频曝出的网络订餐食品安全问题，让人心忧不已……

网络订餐安全引人忧

“天太热，懒得出门，吃饭问题点份外卖就解决了。”8月13日，在家“宅”了一天的合肥市民赵女士表示。作为一名“外卖达人”，赵女士的手机里下载了好几个网络订餐APP，而在享受便利的同时，送上门的“美味”来自“脏乱差”还是“高大上”，也让赵女士有着隐隐的担忧。

赵女士的担忧不无道理。消费者在网上点餐时，大多只关注食物照片及餐饮店的评价，很少有人会查看商家的营业执照等，即便外卖食物存在卫生问题，大多数消费者也只是选择换另一家餐厅，很少选择维权，这在一定程度上助长了网络外卖的“野蛮生长”。

然而，几乎所有野蛮生长的新生事物，在发展成熟之前都不太让人省心。正处于扫街式野蛮扩张期的网络订餐平台，自然也不例外。据媒体暗访显示，网络订餐乱象频现：厕所洗手池洗菜、用过的餐盒洗了再用、做个假证黑店3天上线、地图上根本找不到的餐厅竟成了推荐商户、被下线黑店换个马甲再度回归……正是由于发展太快，模式较为粗放、自我约束能力有限、加之相关法律法规和制度监管与之脱节，网络订餐平台鱼龙混杂，已成为公共食品安全的“重灾区”。

这些网络订餐屡屡被曝出黑幕，屡禁不止，而背后的原因值得我们反思。一方面，企业管理不力，缺乏责任意识，让不法商户钻了空子；另一方面，无论是企业、监管部门、客户还是黑作坊属地政府，都在各自为战，没有形成合力。而其中一个重要原因，就在于网上订餐有“虚拟”的特点，这种虚拟性，在带来巨大便利的同时，也带来了新的监管难题。当然，惩处力度不足也是乱象频发的关键所在。

用制度夯实网络食品安全

为依法查处网络食品安全违法行为，加强网络食品安全监督管理，2016年7月13日，国家食品药品监督管理总局发布了《网络食品安全违法行为查处办法》（以下简称《办法》）。将于2016年10月1日起施行，该《办法》不仅强化了网络食品交易第三方平台和入网食品生产经营者的义务，明晰了网络食品安全的监管职责和食品安全违法行为的处罚依据，同时对抽样程序、电商平台的惩处措施也给出了明确规定。

根据当前形势，《办法》强化了平台和入网食品生产经营者义务。明确了网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者备案、保障网络食品交易数据和资料可靠性、安全性以及记录保存交易信息等义务。规定了网络食品交易第三方平台提供者建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为、发现入网食品生产经营者严重违法行为时停止提供平台服务等义务。

“神秘买家”抽检不合格将依法查处

据悉，为了突出抽检的真实性与公正性，此次食药监总局在《办法》中将对网络食品抽检采取“神秘买家”的制度，更加真实地还原消费者所购买食品安全的状况，从而更好地保证消费者的权益。

“在互联网的时代下，为应对在线购物的虚拟性，信息相对的不对称，‘神秘买家’是一项很有用的监管措施。”陈说。

以买家的身份进行抽检，将更加真实的还原消费者所购买食品安全的状况，从而更好的保证消费者的权益，而这位神秘的买家就是各级食品药品监督管理部门。在快速发展的互联网时代背景下，通过传统亮证抽检的方式，将不能真实的反映被抽检食品的安全性。通过隐蔽伪装后的神秘顾客身份，商家将不能识别出执法部门的身份，也不能为了应付抽检而提供不真实的食品，这项制度充分的利用了在线购物的虚拟性，解决了网络抽检食品安全的大难题。

据了解，从去年开始，广州市就已经试行“神秘买家”式抽检，由市食品监管执法分局工作人员模拟消费者上网购买食品送到相关机构检验，若发现有不合格，将依法查处。另外，广州各个区也设有区食品药品监管局或者市场监督管理局，街道一级还设有食品药品监督所或者市场监管所，对企业的许可发证、日常监管、执法办案等工作一般由所在区域的区局和监督所负责。

“如今大家都想找‘风口’（备注：互联网行业流行语‘站在风口上，猪都会飞’），其实食品安全一直是‘风口’，但这个不是让猪飞起来的风口，而是风口浪尖的风口。”广州市食品药品监督管理局副局长庞庆宁提醒网络食品交易平台、网络食品经营者要高度重视食品安全，树立企业是“食品安全第一责任人”的意识。

食品安全需多方共同努力

当然，保障网络外卖食品安全，不能单纯依靠政府的高压措施和“游击战”似的随机抽查措施。要想让网络订餐行业良性发展，需要多方共同努力。

首先，工商部门要严把市场准入关，严格执行实名登记、证照核查及制作现场核查等程序和要求，尤其是要加强对隐藏在郊区、小区、城中村中的一些隐蔽餐厅与食品加工店的资质检查与核验。

其次，相关的执法部门要强化监督，做到线下对餐厅的安全监管的同时，切实加强对网上平台的监督管理，对不法行为要依法严肃处理，违法行为一经发现，立即采取措施，对违法企业等从严从重处理，加大违法“成本”，让企业严格遵守国家标准和行业标准，肩负起社会责任。

再次，网络外卖平台应该严格履行作为第三方平台的监督责任，提高平台入门槛，严格监管与审核入驻商家的资质。外卖平台所售卖的食品平台本身具有法律上的监督义务，同时出现相应的食品安全问题第三方平台本身也应该承担相应的责任，相关职能部门应该加强对外卖平台的管理与督促，要求网络平台入驻商户的经营资质信息公开化，并且明确平台自身的责任，建立管理规范制度与相应的处理机制。

另外，作为经营主体，第三方平台也应加强自律，从商家准入机制、物流配送环节和自我监管多方面入手，从源头上加强对食品安全的监管。

“民以食为天，食以安为本”，食品安全的重要性不言而喻。因此，保障“舌尖上的安全”不能有丝毫拖沓和疏忽大意。

（编辑王娜）