文｜闫培文，徐锋

朝阳区社区公共服务综合信息平台建设探索与实践

文｜闫培文，徐锋

一、平台建设背景

社区是党和国家各项政策措施惠及群众的“最后一公里”，社区公共服务的水平在一定程度上体现了政府公共服务的效果。这是解决群众办事“最后一公里”问题的基层实践，同时也是建设人民满意政府的要求。

近年来，在宏观层面，我国基本公共服务的制度框架已经基本形成，但具体到社区范围，居民群众日益增长的服务需求与社区公共服务质量之间的矛盾仍然尖锐。特别是由于条线分割和职能壁垒，导致社区公共服务日益“碎片化”，主要表现为统筹规划缺乏、机构人员交叉、操作流程复杂、信息共享困难。这不仅增加了基层行政成本，也增加了居民办事难度。同时，群众办事难问题由来已久，导致“门难进、脸难看、话难说、事难办”，由于经办人员与办事群众之间的信息不对等以及沟通不畅等问题造成的群众反复跑路、反复修改材料等。群众办事难问题已造成群众对政府的“信任危机”。此外，一些社区虽然提供“一站式”服务，但因为缺乏技术支撑和机制创新，条线人员合并后苦乐不均、忙闲不均的矛盾难以解决，社区公共服务资源闲置浪费严重。

由此，为切实解决由条线系统分割导致的资源浪费、重复建设、效能低下和“信息孤岛”现象，建立“数据一次采集、资源多方共享”的信息采集制度，建设统一调配管理、培养胜任“综合服务”的社区公共服务队伍等成为优化公共服务的需要。……