摘要：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出"四个全面"战略布局。在"四个全面"战略布局中，全面从严治党是根本保障。推进全面从严治党，关键是加强党的纪律建设，以严的纪律、严的规矩要求全党，永葆党的先进性和纯洁性。同时习近平总书记多次强调要加强纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。

关键字：全面从严治党；四个全面；党的建设

中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0078-02

全面从严治党战略思想是“四个全面”战略布局思想其中一重要思想，也是治国理政三大举措之一，同时更是党的建设理论的重大创新和马克思主义建党学说的新发展。全面从严治党，对于协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标具有重大意义。全面从严治党就是要在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，从严管理干部、从严管理党员，全面推进党的建设的新的伟大工程。要做到全面从严治党，就必须深入理解全面从严治党的自身规律，从规律出发，把从严治党的制度落到实处。

“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作关键环节、重点领域 ，主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，新一届中央领导集体治国理政总体框架更加完整，日趋成熟。

一、从全面从严治党的内涵来看党的纪律建设

政党是现代政治生活的核心，也是现代国家建构的基础性力量。在中国革命、建设和改革的历程中，党的建设都起着关键性的支撑作用。早在1939年，毛泽东同志就明确将党的建设视为我们党战胜敌人的三大法宝之一，指出党的建设过程是“党的发展、巩固和布尔什维克化的过程”，将党的建设比作一项“伟大的工程”。[1]而全面从严治党就是要在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个方面，从严管理干部、从严管理党员，全面推进党的建设的新的伟大工程。

党要管党，从严治党，摆在面前的是要弄清楚管理和治理的主要对象是谁。邓小平曾指出：“党要管党，一管党员，二管干部。对执政党来说，党要管党，最关键的是干部问题，因为许多党员都在当大大小小的干部。”[2]邓小平同志的论述，不仅指明了党要管党的主要对象，同时阐明了党要管党的主要内容，进一步说明了从严治党的主要路径，为新形势下加强党的建设特别是干部队伍建设提供了理论指南。

习近平总书记则告诫全党：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多哑待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大力气解决。”[3]所以在这种形势下，我们必须以更高的要求和更严苛的纪律管党治党，否则就有亡党亡国的危险。全面从严治党，是我们党在新形势下进行新的历史特点的伟大斗争的根本保证。

从严治党，就是要严格要求党员保持党的优良作风。党的优良作风是党区别于其它政党的根本标志，作风的好坏关系到人民群众对党执政的认同，关系到党的生死存亡，是检验我们党从严治党成效的标尺。在长期的革命和执政实践中，中国共产党形成了以“三大优良作风”为标杆的好作风、好传统，这是我们党克敌制胜的法宝，也是我们党赢得民心的法宝。

另外，从严治党，这里的“严”，不光是手段和措施的严，更主要是强调制度的严。党的制度是党在长期革命、建设和改革实践中，以文件形态或习惯传统形态传承下来的，各级党组织和全体党员共同遵守的办事规程和行为准则。并且习近平总书记也指出，“新形势下加强党的建设，必须把党的十八大提出的关于党的建设的目标任务落到实处，把党要管党、从严治党落到实处。如果管党不力、治党不严，纪律松弛、组织涣散，正气上不来、邪气压不住，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到及时有效解决，那么我们党迟早会出大问题。”这更突出了要从严治党，必须加强党的纪律建设的重要性。

二、从全面从严治党的自身规律来看党的纪律建设

要理解全面从严治党，关键要把它放在“四个全面”战略布局的宏观框架内进行说明。一方面，全面建成小康社会、全面深化改革和全面依法治国，是有方向、有立场、有原则的，要体现中国特色社会主义的本质，确保社会主义制度自我完善与发展。另一方面，党和国家事业的发展迫切需要一支清正廉洁、务实胜任的干部队伍，成为国家治理体系和治理能力现代化的执行者与推动者。缺少了全面从严治党，干部队伍建设就无从谈起。再者，推进改革事业发展，人心向背至关重要。全面从严治党的重要内容就是肃清政风和党员作风，塑造风清气正的政治环境，巩固党的群众基础，为事业发展提供良好社会环境。所以，全面从严治党是推进四个全面战略布局的根本保证。

习近平指出：“从严治党有其自身规律，对我们这样一个老党大党来说，从严治党更有其自身规律。我们党在长期实践中，不断总结自己正反两方面经验，也积极借鉴国外执政党建设的经验教训，深刻认识到了一些从严治党规律，这些都要继续运用好。”[4]

全面从严治党首先要严明纪律。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是我们党的光荣传统和独特优势。今天坚持全面从严治党，加强纪律建设尤为重要。从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。

党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党。要加强纪律建设，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

习近平2013年在全国组织工作会议上的讲话中指出：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。[5]他在党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话指出：从严治党，重在从严管理干部。因此，从严治党的重点和关键，都必须把从严管理干部作为从严治党首先的任务、重点的任务、关键的任务。讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。规矩是自我约束的纪律。

习近平同志多次引用毛泽东同志讲的“加强纪律性，革命无不胜”这句话，说明在革命战争年代加强纪律是战胜敌人、争取胜利的首要条件，在新的历史条件下是全面建成小康社会、基本实现现代化，同样要靠铁的纪律保证。

三、加强纪律建设，把全面从严治党制度落到实处

加强党员干部的道德修养教育，夯实从严治党的基础。党的十八大报告指出，要“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量”。[6]从严治党需要“他律”，也需要“自律”。只有道德素养高的党员干部，才能够正确对待和使用人民赋予的权力，勤政为民，廉洁奉公，切实把权力用来为民服务。

加强党员干部的道德修养教育“内省”是根本“真正的教育是自我教育”，必须培育党员干部的道德认知能力，强化自我道德净化意识。同时，在选用和考察党员干部时，应注重道德修养的考量。

从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。要在思想认识、责任担当、方法措施上贯彻全面从严治党要求，增强管党治党的使命感和紧迫感。各级各部门党委（党组）必须树立正确的政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，坚决防止“一手硬、一手软”。各级党的工作部门要切实履行职责，按照分工狠抓各项工作落实，确保管党治党任务落到实处。

俗话说没有规矩，不成方圆。中国共产党从建党初期的小党发展到现在拥有8000多万党员的大党，由最初的弱党发展到如今的强党。从严治党，党的纪律建设是党兴旺发达的根本保证。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。全面从严治党就要对遵守政治纪律和政治规矩划出红线。这条红线就是习近平十八届中央纪委五次全会上确定的“五个必须”：“必须维党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。”[7]全面从严治党，关键在于加强党的纪律建设，要深刻理解全面从严治党的内涵和自身规律，把全面从严治党制度落到实处。

参考文献：

[1]《毛泽东选集》（第3卷），人民出版社1991年版，第875页。

[2]邓小平文选（第一卷），人民出版社，1993年，第328页。

[3]习近平：《在十八届中央政治决常委同中外记者见而时的讲话》，《人民日报》，2012年11月16日。

[4]“在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话”，《人民日报》，2014年10月9日。

[5]《十八大以来重要文献选编》（上），北京：中央文献出版社，2014年，第701页，350页。

[6]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全而建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M」北京：人民出版社，2012：50.

[7]“习近平在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话”，《人民日报》，2015年1月14日。

作者简介：赵妍，女，汉，陕西咸阳，硕士，陕西师范大学，陕西西安，710119，科学社会主义与国际共产主义运动。