8月15日，在上海举办的第二届中国PPP融资论坛上，财政部相关负责人表示，为了推动PPP规范健康发展，要坚决制止通过回购协议、保底承诺等方式变相融资。

据该负责人介绍，目前PPP改革虽已取得明显成效，但是仍面临着观念转变不到位、政策衔接不配套、机构能力不足、信息公开透明要加强、民营资本参与率不高、部分项目实施不规范等挑战。这些挑战包括：PPP项目规范实施“难”，最近一些地方为尽快上项目，通过“假的”政府购买服务形式，进行基础设施融资，或者通过固定回报承诺、回购安排、明股实债等方式，借PPP之名，行变相融资之实。

早在去年6月，财政部就在文件中严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资，将项目包装成PPP项目。该负责人重申，为了推动PPP规范健康发展，要坚决制止通过回购协议、保底承诺等方式变相融资。

据悉，多项推动PPP的举措将推出：1800亿元国家PPP基金将加快投资PPP项目，撬动社会资本，加快推动项目落地；财政部正在加快研究PPP行业税收优惠政策，PPP财政管理办法和PPP信息披露制度也将加快制定，另外财政部正在同相关部门商定妥善解决土地、融资、价格等瓶颈问题，并配合国务院法制办做好PPP立法工作。