财政部近日印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和会计报表（征求意见稿）》，面向社会征求意见，截止日期为10月1日。新制度旨在构建统一、科学、规范的政府会计核算标准体系，夯实政府财务报告和决算报告的编制基础。

十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告”的重大改革举措，而现行政府会计标准体系无法准确、完整反映政府的资产负债及运行成本，难以满足编制权责制政府财务报告的信息需求。另外，因现行政府会计领域多项制度并存，体系繁杂、内容交叉、核算口径不一，不同部门、单位的会计信息可比性不高，通过汇总、调整编制的政府财务报告信息质量较低，因此，有必要对现行政府会计规则进行改革。

据介绍，新制度的主要创新和变化是采用了“政府预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的核算模式”。其中，适度分离主要是指，通过财务会计核算（权责发生制）形成财务报告，通过预算会计核算（收付实现制）形成决算报告；相互衔接主要是指，同一会计核算系统中政府预算会计要素和财务会计要素相互协调，决算报告和财务报告相互补充。

财政部相关负责人表示，新制度从会计科目、核算内容和报表等方面全面统一了行政事业单位的会计制度，为各级政府财政部门编制权责制政府财务报告和各部门、单位编制财务报告及进行成本核算奠定了坚实的基础。