宋晓军

10月14日，美《防务新闻》记者梅塔（Aaron Mehta）在网站上发出一则新闻称，美国国防部在2016财年签署了金额达3630万美元的12项“国防创新实验单元”（DIUx）合同。梅塔在报道中介绍，DIUx项目由国防部长卡特在2015年中亲自创立并于当年秋季开始运行。但随后由于项目缺乏与相关企业的商业对接模式曾一度进展缓慢。2016年5月项目重新启动后进展很快，在两个月后就开始与合作企业签署合同。对于政府换届后下任国防部长是否会继续推进DIUx项目，项目负责人沙阿（Raj Shah）表示了乐观的态度。看完这则新闻，再联系到最近一些朋友对涉及军队事务的关心，我就为这篇专栏想出了标题——中、美都在推进“深度军民融合”。

2015年7月18日，北京“国防科技工业军民融合发展成果展”中国航空展台上展示的商用大飞机发动机

要说明这个标题，首先还要简单介绍一下DIUx项目。根据该项目启动时美国国防部网站的介绍，DIUx项目是国防部长卡特“国防创新倡议”（DII）中的一部分。在解释创立该项目的初衷时，美国防部网站引用了国防部常务副部长的话，他表示由于国防部当前缺乏创新精神，但很多民间公司却正在推动军民两用技术的发展，例如机器人技术和赛博防御技术等新技术，在目前世界和创新的来源正在发生变化之时，国防部必须进行快速创新，继续使用民用创新技术。事实上，DIUx项目也是美国防部为应对最近提出的所谓“4+1”五大安全挑战（分别来自俄罗斯、中国、伊朗、朝鲜和极端组织武装），而力推的“第三次抵销战略”的核心，其内涵就是在国防部的传统科研模式之外，着力扩展对社会资源和民用技术应用的范围。简单说，就是美国版的一种“深度军民融合”。

说到“深度军民融合”，也是未来5年中国国防与军队改革的三大目标之一。为此，在今年7月21日中共中央、国务院、中央军委专门印发了《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。“意见”中提出的目标是：到2020年要“基本形成军民深度融合发展的基础领域资源共享体系、中国特色先进国防科技工业体系、军民科技协同创新体系、军事人才培养体系、军队保障社会化体系、国防动员体系”。很显然，这段描述中的前三项是与武器装备相关的，后三项是与人相关的。对于前者，参照“意见”中的相关内容就比较好理解，如“加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，健全信息发布机制和渠道，构建公平竞争的政策环境”。对于后者，参照“意见”中的相关内容也比较好理解，如“逐步建立具有中国特色的军人保险保障体系，完善军地医疗卫生资源共享机制，深化军队住房制度改革”。而具体到军队，所要做的就是通过编制体制和政策制度的改革创新，最终完成武器装备与人的最佳结合。

最后我想说的是，无论是美军试图推进的“深度军民融合”，还是中国军队试图推进的“深度军民融合”，除了十分重视利用可以改变作战样式的技术进步条件外，也十分重视利用社会进步的条件。如美国在《2017财年国防授权法案》中就建议，要为新入伍士兵退役后建立与社会“401K保险”对接的机制。再比如，中国将于2016年开始落实的《十三五规划纲要》中的第78章“推进军民深度融合发展”里，就明确写出了“加强对退役军人管理保障工作的组织领导，健全服务保障体系和相关政策制度”。换句话说就是，无论哪个国家在推进“深度军民融合”的过程中，都不会忽视充分利用社会进步的条件对军人“后顾之忧”的解除。