严碧华

由北京师范大学民生发展课题组承担的“2016中国民生发展报告”将在10月份举办的第四届中国民生发展论坛上发布。

经课题组授权，《民生周刊》先发布“ 2016中国地级市民生发展100强”，如表1所示。

据悉，今年，民生课题组继续沿用“中国民生发展指数3.0版”对全国地级以上城市民生状况进行测评，同时，为了方便对中国城市民生保障与改善进行横向比较、纵向考察，课题组首次对直辖市、计划单列市、省会城市以及地级市的民生发展指数测评统一采用“中国民生发展指数3.0版”中地级以上城市民生发展指数指标体系。

地级以上城市民生发展指数指标体系包括五个二级指标，即民生基础、收入消费、居住出行、文化教育、安全健康；三级指标29个，并依据德尔菲法，确定了二、三级指标的权重，如表2所示。

地级城市报告部分选取的样本是全国27个省份所包含的262个地级市，以市为单位进行区域民生发展指数的测算与比较。

为保障数据科学、准确，本报告采用的基础数据全部来源于公开出版的年鉴或者相关部门公布的权威指标数据。

本报告结合国内外通用规则以及报告的具体目标，拟采用综合评价指数法对我国区域民生发展水平进行评价。综合指数法分为线性加权模型、乘法评价模型、加乘混合评价模型等几种形式。本报告的指标体系中各指标的重要程度较大，指标值的差异不大，且各个指标间基本相互独立，各指标只影响综合评价值而指标之间不相互影响，因此采用线性加权模型进行计算。为了保证测度结果的客观公正，所有指标口径概念均与国家统计局相关统计制度保持一致。各指标的权重由德尔菲法确定，并在测算结果的具体分析中加以具体说明。

为更好促进地方民生建设，推动各地以改革创新精神，建设更多社会效益好、群众满意度高的民生工程，第四届中国民生发展论坛还将发布“2016民生示范工程”。“2016民生示范工程”的候选案例，主要来自人民日报社《民生周刊》和其他主流媒体的报道，还有部分来自专家推荐及民生工程实施单位的自荐。候选案例经初审、公开展示、网络投票、专家评审等程序，最终确定荣获“2016民生示范工程”的名单。

第四届中国民生发展论坛将于今年10月19日在人民日报社举行，论坛主题为“精准扶贫，共享发展”。

十八大以来，根据扶贫开发面临的新形势新任务，党中央、国务院把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，提出和实施了精准扶贫、精准脱贫的新方略，制定了一系列力度大、针对性强的重大举措，各地区、各部门认真贯彻中央决策部署，扶贫开发事业取得了显著成就。

作为“十三五”的开局之年，2016年是扶贫攻坚的关键一年。如何及时有效地将中央政策贯彻执行到位？如何创新机制使扶贫更有成效？如何形成社会合力扶贫？移动互联网背景下如何开展电商扶贫……

基于此，论坛将邀请高层领导、权威专家学者、地方政府官员及参与社会扶贫的企业家，就扶贫中的重点及难点问题进行深度探讨，并推广相关扶贫经验。