郑州市农林科学研究所 陈东海

国内外农业生态补偿的实践

郑州市农林科学研究所 陈东海

河南省农村能源环境保护总站 主办

农业是受人类活动影响最大的生态系统，由于土壤侵蚀、盐碱化、板结、养分耗损、污染、城市化等原因，使得世界范围内农用地面积减少、土地退化，农业可持续发展受到严重的威胁。农业生态系统持续退化将影响全球整体的生态环境质量及其他生态系统的功能，要解决农业生态环境退化问题，必须采取一定的措施对农业生产进行调控，建立农业生态补偿机制，从源头上有效控制农业环境污染，是实现农业可持续发展的重要举措。

笔者查阅文献，研究了国外农业生态补偿的政策、实践与效果，对北京市、上海市、南京市与杭州市农业生态补偿的项目、范围、标准、实施方案等进行了调研，旨在为我国农业生态环境的改善提供依据。

一、国外农业生态补偿

（一）德国的农业生态补偿

1.法律法规

德国有一套较完整的与农业生产相关的法律法规，包括《种子法》《物种保护法》《肥料使用法》《自然资源保护法》《土地资源保护法》《植物保护法》《垃圾处理法》《水资源管理条例》《生态农业法》等。

2.补偿方法

德国政府对于自愿遵守有关环境保护规定，采取环境友好型生产方式的农业企业，实施农业生态补偿，并给予一定的奖励。农业生态补偿项目包括有机农业、粗放型草场使用与多年生草场放弃使用除草剂，补偿方式包括直接补偿、转型与维持补偿、休耕与退耕还林补偿与其他补偿（见表1）。……