文|周艳中国社会科学院社会学研究所博士后常熟理工学院公共管理系副教授

社区社会工作，究竟谁来做

文|周艳
中国社会科学院社会学研究所博士后常熟理工学院公共管理系副教授

社区工作是社会工作三大介入方法之一，是一种较宏观的介入手法，包含了诸多社会工作的服务领域。社区工作通过专业人士、政府部门、民间组织的介入，动员区内居民参与，整合社区内外资源，以解决社区问题，改善服务设施和环境，提高居民的生活质量（香港社会服务发展研究中心，2013）。近些年，在政府的强力推动之下（社会工作教育、社会工作职业资格考试、政府购买服务等），各地专业社会工作机构发展迅速，而且很多社工机构以社区社会工作作为自己的业务定位，并通过承接政府购买服务的方式进入社区，广泛介入到社区建设事务当 中。

但是，在实际操作的过程中还是存在着一些困惑和疑问。例如，政府人员和居委会工作人员常常会认为，社工机构所做的发动社区志愿者、组织社区活动、关照社区弱势群体、发起社区议事、孵化社区社会组织等等事情，实际上居委会也在做、也能做，甚至在熟悉社区情况方面外来的社工机构还没有当地的居委会有优势，那为什么在政府已经负担了社区居委会的办公经费和人员经费的基础之上，还要再额外负担购买社工机构服务的成本 呢？

为了回答这些现实中的困惑和疑问，本文尝试从居委会和社工机构两个方面来进行分析，而且不仅着眼当前，还注重它们随时间和政策的演变而可能发生的变化。……