安士伟++杨洁

摘要：城市新区脆弱性是目前我国推进城市可持续发展与现代化建设过程中的热点问题，对城市新区脆弱性进行研究具有一定的现实意义。城市新区脆弱性的影响因素可分为资源、生态环境、社会建设、经济、文化、制度6个方面。构建城市新区脆弱性测度指标体系，运用DEA模型进行评估，对新区总体脆弱性效率、规模报酬效率、投入冗余等进行分析，可实现对城市新区脆弱性现状的把握，从而及时有效地对城市新区脆弱性做好风险调控。

城市内涵式增长（旧城更新）和外延式扩张（新城/新区开发）是当今城市空间拓展的两大主要途径[1]，城市新区开发建设是城镇化发展进程的必经阶段，城市新区开发对区域经济甚至国家经济的发展都影响很大。我国城市新区建设可追溯到1980年代的经济特区和开发区建设，1990年代各种功能类型的开发区得到蓬勃发展，进入21世纪后大规模的综合型城市新区得到持续开发。实践表明，城市新区的发展不仅给我国GDP带来了巨大增长，而且也缓解了老城区的人口负担与交通压力。城市新区的开发建设形成了新的地区经济增长点，优化了投资环境，塑造了城市新形象；转移了老城区剩余劳动力，拓宽了就业渠道，增加了就业机会；调整优化了老城区的产业结构，使城市功能有机结合，推动了老城区更新改造；使总体产业布局更加合理，实现了城市新区旅游、居住、工作、娱乐等功能与老城区的有机结合。……