李玉鲜

[中图分类号]F321.1 [文献标识码]A [文章编号]1003—1650（2016）03—0043—01

搞好土地流转，实现农村土地大规模经营，是当前农村市场经济发展的必然要求。但实现土地合理流转规模经营，并不是要改变家庭承包经营制的基本政策，并不只是在短期内见到效益，而是要规范管理，完善办法，创新思路，从长远利益着手，促进土地合理有序有效的流转经营。

1加强宣传，严格贯彻土地承包法

农村土地流转涉及面广，工作量大，情况复杂，利益关联多，因此，各级组织领导要高度重视，认真组织广大农民学习《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律法规和政策，努力提高农村土地所有权、承包权和承包主体的认识，做到依法承包、依法经营、依法流转、依法管理。要真正把土地承包法的主要意义，主要内容，法律关系，宣传到千家万户，要使农民真正了解土地承包法，并依据维护农民土地承包经营的权利，切实保障农民的合法权益，坚持依法、自愿、有偿的原则，确保承包土地经营权流转工作规范、有序、健康发展。

2制度政策措施，激励流转

一是设立农村土地承包经营权流转专项资金，推动土地适度规模经营。二是加大财政投入力度，提高政府配套社保资金在农民社保基金中比例，通过土地流转筹集部分社保基金发展农村社区保障，通过政策激励吸引农民参保。建立和完善农村就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，降低农民对土地的生存依赖性。……