朱宝慧

摘 要：随着社会主义市场经济的不断深入，农村经济的快速发展，城镇化的不断推进，农业现代化水平的逐步提高，如何在坚持土地家庭联产承包政策不变和保障农户承包经营权前提下，加快乡、镇的土地流转，促进土地规模化经营？如何在现有条件下提高农业效益和市场竞争力，是摆在乡镇政府面前的重要课题。

关键词：农村土地；土地流转

一、乡镇农村土地承包经营权流转现状及成效

1.流转现状

近几年来，各地乡、镇党委、政府对土地流转问题做了大量的工作，始终把农民利益放在第一位，保障农民土地流转收益权，采取平等、自愿、有偿原则，充分尊重农民意愿，切实保护农民的生产经营自主权，不下硬性指标，不搞强迫命令，不违背群众意愿，不强行推进，通过采用互换、转包、转让、出租等形式，鼓励农户将土地承包经营权转让给种植企业、农场主、种植大户耕种。并且大部分土地是成方连片向农场和种植大户、种植企业流转。

2.流转的成效

（1）促进了农业的规模化经营。通过土地流转，不但较好地满足了一些从事非农产业农户既不愿放弃土地承包经营权，又不愿经营土地的要求，而且还满足了一部分既有技术特长、又有资金实力、有经营管理能力的种植大户、种植企业、经营能人等想成方连片大量经营土地的愿望，实现生产要素的合理配置，即激活了农业市场，又促进了农村的发展。

（2）促进了农村劳动力转移，有效地减少了土地撂荒。……