边灿

摘 要：如何对失地农民进行有效的安置模式，是减少矿区企业和失地农民双方对立矛盾的有效途径，是实现双方长久可持续发展的双赢模式。

关键词：失地农民；安置模式；问题浅析

为了解盐边县新九工矿区失地农民安置的工作和生活状况，通过走访部分企业、村社的农户，对其进行调查研究。

一、新九乡基本情况

新九乡位于县城东南部，幅员面积119平方公里。2015年有7个村、47个社，总人口11784人，其中有农户5291户、农业人口11524人。集体所有农用地总面积14万亩，其中耕地8321亩、园地274亩、养殖水面15亩、林地13万亩。农民外出劳务收入5027万元、农民从集体再分配收入265万元、农民从集体外获转移性收入245万元、农民人均所得11315元。

二、新九工矿区失地农民安置的现状

失地农民依托工矿区安置，工农杂居，生存环境差，农业生产条件恶化，工农矛盾突出，失地农民生活困难，工矿区维稳工作难度大。

1.失地农民再就业困难。大部分农民文化水平低，除农业外技能匮乏是失地农民的普遍情况，劳动技能主要限于农牧业，向第二、三产业转移困难。

2.生存发展焦虑突出。受访农民失地后，普遍缺乏安全感。在安置意愿走访调查中，希望“就业安置”的排在第一位，占被调查农民的45.18%；希望“社会保障安置”排在第二位，占被调查农民的43.78%。担心不可预期的未来，在分散安置和集中安置的选择中，97.56%的受访者选择集中安置。

3.征地补偿安置的满意度较低。受访农民不满意率与满意率分别是83.73%对5.42%。关于不满意的原因，有70.48%的人认为征地补偿标准太低，排在众多选项中的第一位。……