田月英

随着农村村级财务管理制度不断完善，古牧地镇全面落实了农村村级财务“村财镇管”的新机制。进一步规范和完善了村级民主理财制度，在切实保障村民的知情权、管理权、监督权等方面都取得了一定的成效，但也还存在一些不容忽视的问题。

1 存在的主要问题

1.1 资金使用缺乏监督

我镇实行了“村财镇管村用”但实际上只做到了“村账镇管”村级资金管理不到位。例如：一是村集体资金在村级账户中，部分出纳由于工作责任心不强，工作能力有限，没有严格执行区、镇有关文件要求。一是审批程序不规范，存在漏审现象。二是用款用途申请不规范。用款单位、经办人、资金来源不明确，缺乏真实性。

1.2 资金缺乏统一管理

由于资金没有实行统一管理，当前各村都不时有重大项目需要发生收支业务，因会计人少事多，对村级实际发生业务缺少了解。事前会计人员不知道，事中无法监督，事后发生上访造成工作被动的局面。无法真正起到监督管理的作用。

1.3 由于签订工程合同不规范，工程造价没有预、决算书及工程验收单据。换届选举期间容易成为上访的隐患。换届选举后新当选两委班子也不清楚村级实际债务情况。例如：2010年中央财政化解村级债务时，我镇共上报15个行政村82项债务。最终上级审计部门认定上报11项债务。另外71项债务由于没有纳入帐内及合同等手续不齐全，审计部门不予认定上报。

1.4 根据财务管理文件要求在各乡镇行政村统一使用“用款申请书”的通知要求。……