鄢民 施晓丹 王希镐

自2015年5月起，浙江省杭州市建德市调整了市安委会组成，完善安全生产组织体系、责任体系和监管体系，开启了强化安全生产综合监管模式的探索。

2013年，浙江省杭州市建德市一年内发生了三起较大交通事故，共造成了11人死亡。事故暴露出在安全生产综合监管上，存在区域性的监管盲区，存在责任缺位等深层次问题。

建德市从改变安全生产监管的组织体系、责任体系、监管体系着手，落实各方、各级安全生产责任，强化安委办综合作用，形成工作合力，开启了强化安全生产综合监管模式的探索。

建立“1+1+3 ”机制

完善组织体系

“1+1+3”即一个“安委会”加一个“政法委（平安办）”再加一个“道路交通安全委员会、消防安全委员会、水上交通安全委员会”的综合监管组织体系。

2015年5月，建德市政府调整市安委会组成，健全了由34个成员单位组成的新一届建德市安全生产委员会，市长担任安委会主任；分管工业副市长任第一副主任；市安监局局长、市政府办公室分管副主任、市政法委常务副书记担任副主任，强化了市安委会的法制监管力度。

安委会下设办公室，由市安全生产监督管理局局长任主任，并将市道路安全委员会、消防安全委员会、水上交通安全委员会下的交警、消防、港航等职能部门一把手增设为市安委办副主任。从组织体制上保证了平安办及交警、消防、港航与安监的合心、合力、合拍的共振协调监管新模式。

建德市还根据安全生产实际，组建了统揽市级层面安全协调、管理的道路安全委员会、消防安全委员会、水上安全委员会等三个行业的专业委员会，分别在交警大队、消防大队、港航处设办公室。……