刘冬奥　王洪娇　石玉琦

摘要：本文以“21世纪网敲诈案”为例，从新闻立法的角度探析新闻媒介和普通公民的权利与义务，建立科学有效的追责问责机制，提高媒体人及公民的责任意识，避免新闻敲诈和虚假新闻的出现，并就公民新闻的出现提出媒体监督权的创制。

“21世纪网敲诈案”的宣判并不仅仅是一件丑闻的最终结果，更是整个媒体行业反思醒悟的开端。当一个行业的黑幕被毫不留情的撕扯开，当务之急不是遮羞，而是重生。

新聞立法，刻不容缓。

关键词：新闻敲诈；虚假新闻；公民新闻；媒体监督权

绪论

在现今信息化时代的大背景下，新闻媒介对于社会公众产生了愈来愈大的影响，一方面它加快了信息的流通与传播速度、丰富公众生活，另一方面也使越来越多人的隐私暴露于公众视线下。因此面对纷繁复杂的社会环境，新闻立法的奠基之石便是明确新闻媒介的职责所在。

第1章新闻媒介的职责与权利

2014年9月，国内三大财经媒体之一的21世纪网的主要工作人员因涉嫌敲诈被公安局抓获。经法院审理，二十一世纪传媒公司曾多次有偿发稿、删稿，甚至敲诈部分企业，最终做出处以有期徒刑、罚款等一审判决。

新闻敲诈和虚假新闻的出现的原因绝非市场竞争那么简单，归根到底还是新闻工作者心中底线不清的问题。所以在立法之初的构想上，应跳出授权和限权的死胡同，标清媒体权力的底线，进一步明确行事原则，以追责机制加以约束，授权的同时加以限权，强调权利与义务的平衡。……