王飞

摘要：在规范招投标制度的基础上，对工程造价进行控制，对工程整体的造价具有指导性决定性的意义。虽然在该阶段的造价控制并不像想象的那样简单，但是他确实很好的体现了事先控制的思想，能够有意想不到的效果。所以，应当好好把握招投标阶段的造价控制。本文对建筑工程中招投标阶段的造价控制措施进行了探讨。

关键词：建筑工程；招投标；造价；控制

建筑工程招投标阶段造价控制问题，对我国建筑行业的发展有着十分重要的影响。因此，在实际工作当中，要注重对当下建筑招投标工作存在的问题予以改善，使之能够更好地适应于当下建筑行业的发展，更好地实现建筑资源的合理有效配置，使建筑行业更好地服务于国民经济建设，满足人们住房需求。

一、工程招投标阶段对工程造价所造成的影响

由于建筑市场的激烈竞争以及环境恶化，工程造价的控制和管理通常会在工程招投标阶段受到很多因素的影响。这些影响因素主要是由工程投资方和承包商以及市场环境所构成。比如在建筑市场中，建筑材料和建筑工人的供求状况对工程造价会造成很大的影响。当建筑市场的需求增多，工程承包商就会提高工程造价，反之当需求减少时，为了提高自身中标率，不断压低自身利润空间。其次，投资方对建设工程的质量要求也会间接影响到工程造价。便宜没好货，好货不便宜。工程项目的质量也是如此。提高工程项目的质量，无异于提高了人力成本和建筑材料成本，反之亦然。不仅投资方的决策会影响到工程造价的确定，工程项目的承包商的投标决策也会对工程造价產生直接的影响。

二、建筑工程招投标阶段的造价控制措施

1.建立完善招标投标相关的法律法规

法律法规是指导招投标的重要文件，首先招标投标的方式和范围等都必须遵照招标投标法的规定，其次合同的签订也需要根据相关的合同范本进行。因此政府部门必须不断加强招标投标相关法律的制定和完善，对于招标的基本程序制定，招标文件的编制，投标人的资格审查以及中标人的选择，合同的范本及签订，相关的时间节点的控制等各方面，做出详细的规定，以为招投标活动提供指导。同时明确各种招投标中的违法行为的处罚措施，建立监管小组对招投标过程中的行为进行监察和约束，对各项目的招投标结果及其项目施工进度、施工质量、履行合同情况等进行严格后续追踪与调查，从而更好地保证合同的有效履行。

2.加强招标文件的编制及审核

（1）主要的合同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良，是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同.对于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招标文件中明确提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。

（2）招标文件的编制要具有针对性。招标文件中各项条款的要求和含义要明确，不能留下含糊的可产生歧义的解释，确保能全面反映建筑工程项目实际的要求。招标单位还应对所招投标的工程项目概况、功能特征和招投标范围进行准确描述.若表达的内容不清楚，可能会在工程结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。

（3）材料设备的特征要描述清楚。在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它们的价格也会相差很大.因此，尤其对于那些市场价格差异较大的设备、材料的品牌型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在投标过程中提供样品，得到业主的认可后方能施工。以确保施工方不会以次充好，避免其使用伪劣材料，保证建筑产品的质量，控制管理工程造价。

3.加强设计图纸调查及沟通，增强工程量清单准确性。

在招标文件中，工程量清单的具体内容直接影响工程造价控制，因而必须对工程量清单每个项目进行严格审核，同时也要检查是否存在遗漏项目。工程量清单的编制必须遵循客观公正，项目明确的原则，尤其要做好设计图纸调查及沟通和暂定项目（ 子项目） 评估。在很多建筑工程项目中，除暂定项目、子项目较容易影响造价控制外，一些特殊环节也会影响工程造价。为此，必须对工程实际进行详尽的调查，将招标文件和设计图纸与工程量清单进行逐一比对，在比对及审查过程中，要注意清单描述与图纸是否一致，内容是否全面，与招标文件要求是否一致，子项目及暂定项目是否明确的描述了工作内容及要求等。

在编制工程量清单，子项目易多算、少算问题，而暂定项目易发生定价过高（低）问题，这样都会影响工程量清单的准确性，应明确而准确的表述，不要使用带有理解歧义的语言。若工程项目为固定总价，那么在工程量清单必须明确表述招标范围及内容，且工程量清单应该包涵所有的工作内容，减少项目死角，使工程造价较为稳定，减少工程造价增加的风险。

4.进行公开招标

根据有关法律规定，在我国招标的方式分为公开和邀请招标，除了一些国家特殊规定的项目和私营项目可以采用邀请招标，其他的所有建设项目都应该采用公开招标方式开展招标工作。同时公开招标具有公平、公正、公开的特点，并且对每个招标人的竞争都非常有利，这样每个投标者就能在激烈的竞争中提高劳动效率，确保企业向前发展，也能有效降低工程价格，确保其更加科学性和合理性。此外，还能够起到节约成本，提高经济效益的目的。

5.采用“经评审的最低投标价法”进行评标

在招投标阶段，应该采用“经评审的最低投标价法”对进行评标，这种类型的评标方法是最低投标价法和综合评估法。根据有关的规定，通常情况下，最低投标价法主要是用于通用技术和性能标准中，有时候也用于一些对技术和性能没有特殊要求的招标项目中，在项目投标过程中，这种方法是首要选择，并且其可以满足各种形式投标招标文件的相关规定，以及具有很强的实用性。此外，采用最低投标价法进行评标时，要确保最低的投标价格不可以比成本价格低，其中成本价格以投标单位的单个成本价格为主，这样就可以有效避免在激烈的竞争环境下，投标企业只重视投标，而对成本价格不够重视，从而对企业的经济效益造成影响。

6.要确保合约内容严谨

要对项目造价开展严格的控制，就必须重视合约订立工作。要确保合约的内容严谨，要明确论述各方的权益职责等。在订立的时候必须认真的分析条款资料，还要加以细致审核，只有这样才能够防止矛盾发生。在合约中要明确论述它的类型以及价位的调整措施等等。按照计价方式我们可以将合约分成三个类型，分别是总价、成本加酬金、单价。在具体的工作中，要结合实际情况选取正确的合约，只有这样才能够确保项目顺畅开展，才能够掌控好成本。

总而言之，要想在工程的招投标阶段对工程造价起到控制作用，就应该将工程招投标阶段的管理问题做好，提高合同以及相关招投标文件的编制能力，并且对其进行不断的完善。工程管理人员应该提高其造价管理的水平，并且应提前做好市场调查，以便企业的决策人员作出高效的设计决策。

参考文献：

[1]杨庆平.如何在招投标阶段合理控制工程造价[J].住宅与房地产. 2015（28）.

[2]程洁.招投标阶段工程造价管理分析[J].企业改革与管理. 2016（02）.

[3]殷宝琴.建筑工程项目招投标阶段造价控制方法研究[J].建材与装饰. 2015（51）.