陈碧君

[摘要]随着我国计划生育政策的实施，经济的快速增长和科学技术的进步，人民生活水平在不断改善的同时，人口老龄化问题也日益凸显。中国作为农业大国，农村老年人口占全国老年人口的近2/3，其养老问题关系到农村老年人的基本生活权益，也成为构建社会主义和谐社会的重中之重。党和国家高度重视农村养老问题，十八大报告中作出了“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”的战略部署。以盐城市为例，探讨盐城市农村地区养老的现状，存在的不足并据此提出相应的对策。

[关键词]人口老龄化 盐城 农村养老 社会养老

[中图分类号]C913.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2016）16-0026-03

随着计划生育政策的实施，一方面我国庞大的人口得到有效控制，另一方面人口老龄化问题也步步紧逼。[1]据《中国老龄事业发展报告2015》，截至2014年年底，我国65岁老年人口数量达到2.12亿，占总人口的15.5%。我省是全国最早进入人口老龄化的省份，截至2014年年底，60周岁以上老年人口达到1569.23万人，占户籍总人口的20.57%，比全国（15.5%）约高5个百分点。盐城地区更是自上世纪末就已经步入了人口老龄化阶段，至2012年年底，全市60岁以上老年人口140.2万，占户籍总人口的17.1%，远高于联合国规定的60岁以上老龄人口占10%，即为老龄化社会的传统标准。盐城作为农业大市，其农村老年人口占全市的大部分，然而，作为经济欠发达地区，盐城的人口老龄化已呈现出“未富先老”的特征，这无疑给盐城地区尤其是盐城农村的养老带来巨大的压力和挑战。……