向珉睿

【摘要】随着十八届三中全会提出“推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。”加之户籍制度的进一步放宽，农民市民化进程加快，城乡二元结构逐步瓦解。但是，农民虽然大量进入城镇，却并不能真正的融入城镇，从而出现新的城镇二元矛盾。本文通过对矛盾产生的原因分析，并阐述“带资进城”的必要性。最后结合新型城镇化关于“人的城镇化”的发展要求，提出“带资进城”的方案设计，对具体方案实施，注意问题进行论述。期望通过“带资进城”的市民化方式，逐步消除城镇二元矛盾，提高农民市民化的质量。

【关键词】农民市民化；城镇二元矛盾；带资进城

1、城镇二元矛盾的问题与原因

“市民化”这一概念，依据中国的实际情况，农民市民化是指农民在身份上获得作为城镇居民相同的合法身份和社会权利的过程，如居留权、受教育权、选举权、劳动与社会保障权等，在中国就是获得所在城镇的户口和相关的社会权利[1]。如今农民进入城镇的融入问题：在城镇里謀生，却不能真正融入城镇。这就是所谓的城镇二元矛盾。出现这一矛盾的原因主要有以下三方面。

1.1受限于自身素质问题，融入城镇工作难

进城农民工资收入低，仅能维持正常的生活，没有时间、精力和财力来提高自身的文化水平和职业技能。黄祖辉等在对农民工就业代际差异的研究中，对杭州市农民工就业状况进行调查[2]。其中两代农民工都认为缺乏一定的职业技能、文化程度低是当前就业的最大障碍，占调查人数的40%以上。……